О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1 1. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года:

1 1) в подпункте 4-1) пункта 1 статьи 15 слова "об итогах" заменить словами "о ходе";

2 2) в пункте 1 статьи 16:
дополнить подпунктами 5-3) и 5-4) следующего содержания:
"5-3) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

5-4 5-4) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;";
в подпункте 10-2) :
абзацы четвертый и пятый исключить;
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"проведении мероприятий по обводнению пастбищ;";
дополнить подпунктом 10-5) следующего содержания:
"10-5) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;";

3 3) в статье 17 :
в подпункте 8-2) слова "об итогах" заменить словами "о ходе";
дополнить подпунктами 8-4), 8-5) и 8-6) следующего содержания:
"8-4) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

8-5 8-5) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

8-6 8-6) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;";

4 4) в статье 18 :
в подпункте 8-2) слова "об итогах" заменить словами "о ходе";
дополнить подпунктами 8-4), 8-5) и 8-6) следующего содержания:
"8-4) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

8-5 8-5) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

8-6 8-6) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;";

5 5) в части первой статьи 19 :
в подпунктах 4) и 5) слова "об итогах" заменить словами "о ходе";
дополнить подпунктами 4-2), 4-3) и 4-4) следующего содержания:
"4-2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

4-3 4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

4-4 4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;";

6 6) в части второй пункта 3 статьи 26 слова "Пастбищные угодья, указанные в подпункте 7-1) части первой" заменить словами "Пастбища, в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2)";

7 7) в пункте 1 статьи 36:
абзац второй исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"для сенокошения;";

8 8) в статье 43-1 :
пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:
"Включение пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.";
подпункт 3) части первой пункта 10 после слова "назначения" дополнить словами "и правила рационального использования пастбищ";
часть вторую пункта 14 после слов "5 лет," дополнить словами "сельскохозяйственным кооперативам";

9 9) в статье 49-2 :
в пункте 1 слова "по содержанию их личного подворья" заменить словами "по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья";
пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Резервирование пастбищ в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется на основании Плана по управлению пастбищами и их использованию.";
часть вторую пункта 6 после слов "зарезервированных земель" дополнить словами ", за исключением общественных пастбищ, пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья,";

10 10) пункт 1 статьи 65 дополнить подпунктами 14) и 15) следующего содержания:
"14) не допускать и не производить снятия и (или) уничтожения плодородия почв в оградительных или иных целях, в том числе способствующих причинению вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, а также имуществу физических и (или) юридических лиц;

15 15) использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленным видом угодий.";

11 11) подпункт 4-1) пункта 2 статьи 84 изложить в следующей редакции:
"4-1) удовлетворение нужд населения в пастбищах для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, указанных в подпункте 2) пункта 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О пастбищах", и в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан "О пастбищах";";

12 12) в подпункте 3) пункта 4 статьи 92 слово "двадцати" заменить словом "пятидесяти";

13 13) подпункт 2) пункта 3 статьи 93 дополнить словами "и правилами рационального использования пастбищ";

14 14) пункт 4 статьи 97 дополнить частью десятой следующего содержания:
"Общественные пастбища – пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья.";

15 15) пункт 4 статьи 98 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Запрещается перевод пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ, в другие виды сельскохозяйственных угодий.";

16 16) в пункте 3 статьи 100:
слова "в пункте 2" заменить словами "в подпунктах 1) и 3) пункта 2";
дополнить частью второй следующего содержания:
"Включение земельных участков, перечисленных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, в состав специального земельного фонда производится по решению суда.".

2 2. В Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года:
в пункте 1 статьи 99:
часть вторую после слова "лица" дополнить словами ", указанные в Плане по управлению пастбищами и их использованию,";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Лесное и природоохранное учреждения обязаны не позднее 1 ноября текущего года представлять сведения в местный исполнительный орган района (города областного значения) об участках государственного лесного фонда, на которых возможны сенокошение и пастьба скота, с указанием занятых и свободных площадей, места расположения пастбищ и сенокосов, а также об условиях их использования.".

3 3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан":
в подпункте 4-1) пункта 2 статьи 39-3 слова "об итогах" заменить словами "о ходе".

4 4. В Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года "О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан":
в абзаце втором подпункта 4) статьи 1 слова ", а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) – на праве временного безвозмездного землепользования" исключить.

5 5. В Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года "О пастбищах":

1 1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с рациональным использованием пастбищ, и направлен на предотвращение процессов деградации пастбищ, улучшение состояния объектов пастбищной инфраструктуры.";

2 2) в статье 1 :
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) пастбища – земельные участки, предоставляемые и используемые для круглогодичного или сезонного выпаса сельскохозяйственных животных. При выпасе сельскохозяйственных животных на пастбищах допускается сенокошение в целях заготовки кормов в случаях, когда продуктивность пастбищ превышает потребность в кормах выпасаемых сельскохозяйственных животных при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ;";
дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:
"12-1) общественные пастбища – пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья;";

3 3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:
"Статья 3-1. Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов)
Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.";

4 4) подпункт 1) статьи 4 после слова "пастбищ" дополнить словами "по их целевому назначению";

5 5) в статье 6 :
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
"3) разрабатывает и утверждает методику разработки планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры и проведению мероприятий по обводнению пастбищ;";
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
"4-1) разрабатывает и утверждает типовой план по управлению пастбищами и их использованию;";
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
"8) организует проведение геоботанического обследования и мониторинга пастбищ, научно-исследовательских, поисковых и проектных работ для восстановления, сохранения, рационального использования и коренного улучшения пастбищ;";

6 6) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Компетенция местного исполнительного органа области
К компетенции местного исполнительного органа области относятся:

1 1) представление полугодовых и годовых отчетов уполномоченному органу о:
рациональном использовании пастбищ;
проведении мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
проведении мероприятий по обводнению пастбищ;

2 2) осуществление мониторинга реализации планов по управлению пастбищами и их использованию;

3 3) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;

4 4) разработка и утверждение планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

5 5) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

6 6) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;

7 7) внесение в Правительство Республики Казахстан предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одной области, для использования другой области;

8 8) предоставление пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;

9 9) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на него законодательством Республики Казахстан.";

7 7) в подпункте 2) статьи 8 слова "об итогах" заменить словами "о ходе";

8 8) в статье 9 :
в пункте 1 :
в подпункте 2) слова "об итогах" заменить словами "о ходе";
в подпункте 3) слово "схемы" заменить словами "рекомендуемых схем";
дополнить подпунктами 4-1), 4-2), 4-3), 4-4), 4-5) и 4-6) следующего содержания:
"4-1) содействие в создании объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов);

4-2 4-2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

4-3 4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

4-4 4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;

4-5 4-5) внесение в местный исполнительный орган области предложения о предоставлении пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;

4-6 4-6) предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;";
в пункте 2 :
в подпунктах 1) и 5) слова "об итогах" заменить словами "о ходе";
дополнить подпунктами 6-1), 6-2), 6-3) и 6-4) следующего содержания:
"6-1) реализуют планы по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;

6-2 6-2) реализуют планы мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;

6-3 6-3) реализуют планы мероприятий по обводнению пастбищ;

6-4 6-4) вносят в местный исполнительный орган района (кроме районов в городах), города областного значения предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;";

9 9) в подпункте 2) статьи 10 слова "об итогах" заменить словами "о ходе";

10 10) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. План по управлению пастбищами и их использованию

1 1. План по управлению пастбищами и их использованию принимается в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.
При разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию учитываются:
данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра;
сведения геоботанического обследования пастбищ;
сведения о скотомогильниках (биометрических ямах);
сведения об объектах пастбищной инфраструктуры и о сервитутах для прогона сельскохозяйственных животных;
данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, полученные из базы данных идентификации сельскохозяйственных животных, с указанием их владельцев;
данные о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных;
сведения о численности поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах;
данные об особенностях выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий;
рекомендуемые схемы пастбищеоборотов;
иные данные, представленные государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.

2 2. План по управлению пастбищами и их использованию должен содержать:

1 1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель с указанием границ, площадей и видов пастбищ, в том числе отгонных, сезонных, аридных и культурных, с отражением сведений об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок;

2 2) схему (карту) с обозначением пастбищ, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ;

3 3) схему (карту) с обозначением рекомендуемых схем пастбищеоборотов;

4 4) схему (карту) с обозначением сервитутов для прогона сельскохозяйственных животных, скотопрогонных трасс и иных объектов пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильников (биометрических ям);

5 5) схему (карту) с обозначением пастбищ, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям;

6 6) схему (карту) с обозначением пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья;

7 7) схему доступа к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды;

8 8) схему размещения поголовья сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах;

9 9) проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ;

10 10) иные требования, необходимые для рационального использования пастбищ на соответствующей административно-территориальной единице.

3 3. План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения совместно с акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа и органами местного самоуправления на основании типового плана по управлению пастбищами и их использованию.

4 4. План по управлению пастбищами и их использованию утверждается местным представительным органом района, города областного значения на пять лет.

5 5. Финансирование работ по разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

6 6. План по управлению пастбищами и их использованию является нормативным правовым актом.";

11 11) в статье 14 :
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Условия предоставления и использования пастбищ";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Условия предоставления и использования пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.";
в пункте 1-1 слова "указанные в подпункте 7-1) части первой" заменить словами "в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2)";
дополнить пунктами 1-2 и 1-3 следующего содержания:
"1-2. Доступ к обводнительным сооружениям, состоящим на балансе государственных юридических лиц и расположенным на пастбищах, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, предоставляется на безвозмездной основе.

1-3 1-3. В целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется резервирование пастбищ в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан.
Основанием для резервирования пастбищ является План по управлению пастбищами и их использованию.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае отсутствия на пастбищах в течение одного года (с момента первоначального выявления факта неиспользования) сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом, и (или) отсутствия сенокошения в целях заготовки кормов такие пастбища подлежат принудительному изъятию в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Казахстан.";

12 12) в статье 15 :
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пастбища, расположенные на территории, непосредственно прилегающей к границам (чертам) населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности, используются для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.";
часть вторую пункта 2 изложить в следующей редакции:
"При превышении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ в целях увеличения площадей пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, может осуществляться принудительное отчуждение для государственных нужд ранее предоставленных пастбищ в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.";
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Поголовье сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами в пределах границ (черты) населенного пункта, перемещается на другие участки пастбищ, в том числе на отгонные пастбища, согласно Плану по управлению пастбищами и их использованию.

4 4. Использование пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе отгонных пастбищ, осуществляется в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию. Вынесения отдельного решения акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа и местного исполнительного органа района, города областного значения о предоставлении пастбищ не требуется.";

13 13) пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"3. Отгонные пастбища, за исключением пастбищ, указанных в пункте 4 статьи 15 настоящего Закона, предоставляются физическим и (или) юридическим лицам в порядке, установленном статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.
Включение отгонных пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.";

14 14) дополнить статьями 16-1 и 17-1 следующего содержания:
"Статья 16-1. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ

1 1. Восстановление и улучшение состояния пастбищ осуществляются на основе результатов геоботанического обследования и мониторинга пастбищ.
Восстановление и улучшение состояния пастбищ также осуществляются при проведении инвентаризации земель.

2 2. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ заключаются в содействии естественным процессам поддержания плодородия почвы, создания нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур), обводнения и проведения других мероприятий.

3 3. Мониторинг пастбищ осуществляется в целях наблюдения за состоянием пастбищ, происходящими изменениями, возникающими в результате их использования, оценки и прогноза их состояния, выявления и устранения негативных процессов.

4 4. Осуществление мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, а также пастбищепользователи.

5 5. Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.";
"Статья 17-1. Переходные положения
План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается и утверждается в течение трех месяцев со дня утверждения типового плана по управлению пастбищами и их использованию.".

Статья 2

1 1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

2 2. Лесное и природоохранное учреждения обязаны представить сведения, указанные в абзаце пятом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, в течение тридцати календарных дней со дня введения в действие настоящего Закона.

| Президент Республики Казахстан | К. ТОКАЕВ |
|---|---|