Об официальной помощи развитию

Вниманию пользователей! Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ.

Настоящий Закон регулирует правовые отношения, связанные с оказанием официальной помощи развитию государствам, сотрудничающим с Республикой Казахстан.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) донор-партнер – иностранное государство, международная организация, зарубежная общественная организация и (или) фонд, участвующие в реализации проекта официальной помощи развитию совместно с Республикой Казахстан;

2 2) страна-партнер – государство, сотрудничающее с Республикой Казахстан и получающее официальную помощь развитию;

3 3) официальная помощь развитию – помощь, безвозмездно либо на льготной основе оказываемая Республикой Казахстан стране-партнеру в целях содействия социально-экономическому развитию страны-партнера и повышению благосостояния ее граждан;

4 4) проект официальной помощи развитию – комплекс мероприятий, направленных на содействие социально-экономическому развитию страны-партнера и повышению благосостояния ее граждан и осуществляемых в формах, предусмотренных настоящим Законом;

5 5) оператор в сфере официальной помощи развитию (далее – оператор) – создаваемое по решению Правительства Республики Казахстан юридическое лицо, задачей которого является участие в реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию;

6 6) уполномоченный орган в сфере официальной помощи развитию (далее – уполномоченный орган) – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;

7 7) внешний партнер – государственный орган или другая организация страны-партнера, которые являются конечным получателем официальной помощи развитию;

8 8) техническая помощь – передача знаний, навыков, научно-технического опыта, осуществление или организация поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг стране-партнеру;

9 9) международный грант – безвозмездная финансовая и (или) техническая помощь, предоставляемая стране-партнеру.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию

1 1. Законодательство Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цели и задачи официальной помощи развитию

1 1. Официальная помощь развитию осуществляется в целях содействия:

1 1) дальнейшей интеграции Республики Казахстан в систему региональных и международных связей;

2 2) созданию благоприятных внешних условий для успешной реализации стратегий и программ развития Республики Казахстан;

3 3) укреплению мира, региональной и глобальной безопасности;

4 4) социально-экономическому развитию страны-партнера и повышению благосостояния ее граждан;

5 5) поэтапному переходу страны-партнера на приоритетную реализацию вопросов охраны окружающей среды и сохранения климата.

2 2. Задачами официальной помощи развитию являются:

1 1) содействие достижению поддерживаемых Республикой Казахстан международных целей в сфере официальной помощи развитию;

2 2) обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан;

3 3) развитие политических, экономических, образовательных, общественных, культурных, научных и других связей Республики Казахстан со страной-партнером;

4 4) содействие развитию страны-партнера, определяемой с учетом национальных интересов Республики Казахстан и международной ситуации;

5 5) развитие регионального сотрудничества и содействие решению региональных проблем;

6 6) сокращение бедности;

7 7) содействие решению вопросов охраны окружающей среды и сохранения климата;

8 8) содействие решению других вопросов в рамках международных договоров и других обязательств Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию.

Статья 4. Принципы официальной помощи развитию

Официальная помощь развитию основывается на следующих принципах:

1 1) соответствия национальным интересам Республики Казахстан;

2 2) соответствия законодательству Республики Казахстан, а также нормам международного права;

3 3) уважения суверенитета, национальных интересов и законов страны-партнера;

4 4) прозрачности и подотчетности процесса принятия решений о предоставлении и об использовании официальной помощи развитию в соответствии с международными стандартами;

5 5) ориентированности на измеримые результаты официальной помощи развитию;

6 6) учета социальных и экологических последствий проектов официальной помощи развитию.

Статья 5. Секторальные приоритеты официальной помощи развитию

Официальная помощь развитию направляется на развитие следующих секторов страны-партнера:

1 1) сельское хозяйство и продовольственная безопасность;

2 2) охрана окружающей среды, включая содействие развитию глобальных и региональных экологических инициатив;

3 3) рациональное использование природных ресурсов;

4 4) содействие решению трансграничных водных проблем;

5 5) способствование упрощению процедур пересечения границ;

6 6) предотвращение конфликтов и обеспечение безопасности;

7 7) борьба с нелегальным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью, включая торговлю людьми, незаконную миграцию и незаконный оборот оружия;

8 8) образование и наука;

9 9) здравоохранение;

10 10) совершенствование системы государственного управления;

11 11) поддержка предпринимательства и улучшение бизнес-климата;

12 12) развитие региональной и международной торговли, в том числе путем улучшения доступа стран, не имеющих выхода к морю, к транспортной и иной инфраструктуре;

13 13) иные секторы, определяемые основными направлениями государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию.

Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1 1) разрабатывает и вносит Президенту Республики Казахстан на утверждение основные направления государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию;

2 2) заключает международные договоры в сфере официальной помощи развитию;

3 3) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации оператора;

5 5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

1 1. Уполномоченный орган:

1 1) разрабатывает и утверждает план мероприятий официальной помощи развитию;

5 5) координирует деятельность государственных органов, оператора и иных организаций в сфере официальной помощи развитию;

7 7) утверждает план выплат добровольных взносов в международные организации на официальную помощь развитию и осуществляет его реализацию;

10 10) осуществляет оценку эффективности реализации проектов официальной помощи развитию;

10-1 10-1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере официальной помощи развитию в соответствии с целями и задачами официальной помощи развитию и законодательством Республики Казахстан;

11 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2 2. Загранучреждения Республики Казахстан:

1 1) осуществляют мониторинг и анализ ситуации по оказанию официальной помощи развитию в стране-партнере;

2 2) вносят в уполномоченный орган проектные предложения официальной помощи развитию (далее – проектные предложения), предложения по приостановлению и прекращению действующих, а также возобновлению приостановленных проектов официальной помощи развитию;

3 3) координируют и содействуют реализации проектов официальной помощи развитию в стране-партнере.

Статья 8. Компетенция иных государственных органов Республики Казахстан

Государственные органы в пределах своей компетенции:

1 1) вносят в уполномоченный орган проектные предложения;

2 2) осуществляют организационно-техническое сопровождение официальной помощи развитию и предоставляют уполномоченному органу отчетную информацию по вопросам реализации проектов официальной помощи развитию;

3 3) по запросу уполномоченного органа оказывают содействие в реализации проектов официальной помощи развитию;

4 4) содействуют уполномоченному органу при осуществлении оценки эффективности реализации проектов официальной помощи развитию.

Статья 9. Компетенция оператора

1 1. Оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
До создания оператора его функции реализует уполномоченный орган.

2 2. Оператор:

1 1) участвует в реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию;

2 2) вносит в уполномоченный орган проектные предложения;

3 3) участвует в разработке и реализует план мероприятий официальной помощи развитию;

4 4) осуществляет взаимодействие с государственными органами и организациями Республики Казахстан и иностранных государств в сфере официальной помощи развитию;

5 5) осуществляет мониторинг и контроль деятельности внешних партнеров по реализации проектов официальной помощи развитию, финансируемых Республикой Казахстан самостоятельно либо совместно с донорами-партнерами;

6 6) вносит в уполномоченный орган предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию;

7 7) ведет учет в сфере официальной помощи развитию и по требованию уполномоченного органа представляет отчет об осуществляемой деятельности;

8 8) вносит в уполномоченный орган предложения по объемам и секторальным приоритетам официальной помощи развитию;

9 9) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение в сфере официальной помощи развитию;

10 10) заключает соглашения с физическими и юридическими лицами как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами в сфере официальной помощи развитию;

11 11) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в сфере официальной помощи развитию;

12 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию.

Статья 10. Международное сотрудничество в сфере официальной помощи развитию

1 1. Международное сотрудничество в сфере официальной помощи развитию осуществляется путем участия Республики Казахстан в международных инициативах, программах и проектах.

2 2. Международное сотрудничество по вопросам совместного финансирования и реализации проектов официальной помощи развитию, институционального обеспечения и обмена опытом и знаниями может развиваться с иностранными государствами, международными организациями, зарубежными общественными организациями и фондами.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ

Статья 11. Финансирование официальной помощи развитию

Источниками финансирования официальной помощи развитию в Республике Казахстан являются:

1 1) бюджетные средства;

2 2) добровольные пожертвования и отчисления физических и юридических лиц;

3 3) доходы от деятельности оператора;

4 4) другие не запрещенные законодательством Республики Казахстан поступления.

Статья 12. Реализация официальной помощи развитию

1 1. Официальная помощь развитию осуществляется в следующих формах:

1 1) международных грантов;

2 2) создания (строительства) новых либо реконструкции имеющихся объектов в приоритетных секторах, предусмотренных настоящим Законом;

3 3) кредитов на льготных условиях;

4 4) добровольных взносов в международные организации на официальную помощь развитию;

5 5) создания совместных со страной-партнером фондов;

6 6) технической помощи;

7 7) иных формах, принятых Республикой Казахстан в рамках международных договоров и других обязательств в сфере официальной помощи развитию.

2 2. К официальной помощи развитию, оказываемой Республикой Казахстан, не относятся:

1 1) гранты, займы, кредиты для военных целей;

2 2) гуманитарная помощь;

3 3) трансфертные выплаты физическим лицам (пенсии, компенсации, страховые выплаты);

4 4) поставки товаров двойного назначения.

3 3. Выдача кредитов на льготных условиях и создание совместных со страной-партнером фондов осуществляются уполномоченными финансовыми институтами Республики Казахстан по решению Правительства Республики Казахстан.

4 4. Официальная помощь развитию реализуется на:

1 1) двусторонней основе – взаимодействие Республики Казахстан и страны-партнера;

2 2) многосторонней основе – взаимодействие Республики Казахстан и страны-партнера с участием доноров-партнеров.

Статья 13. Формирование плана мероприятий официальной помощи развитию

1 1. Проектные предложения вносятся государственными органами и оператором в уполномоченный орган.

2 2. Уполномоченный орган в целях реализации основных направлений государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию и на основании проектных предложений с учетом их внешнеполитической целесообразности разрабатывает и утверждает план мероприятий официальной помощи развитию.

3 3. По решению Президента Республики Казахстан официальная помощь развитию может оказываться вне плана мероприятий официальной помощи развитию.

Статья 14. Оценка эффективности реализации проекта официальной помощи развитию

1 1. Для определения эффективности реализации проекта официальной помощи развитию осуществляется его мониторинг.

2 2. Порядок проведения мониторинга проекта официальной помощи развитию определяется уполномоченным органом.

3 3. На основе мониторинга проекта официальной помощи развитию может осуществляться корректировка плана мероприятий официальной помощи развитию.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию

Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 16. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Президент | |
|---|---|
| Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |