Об утверждении Правил передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 2 статьи 34-3 Закона Республики Казахстан "Об охране и использовании объектов истоpико-культуpного наследия", ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан.

2 2. Комитету культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства культуры и информации Республики Казахстан после его официального опубликования.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и информации Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан | К. Искаков |
|---|---|

| | Утверждены приказом исполняющий обязанности Министра культуры и информации Республики Казахстан от 25 августа 2026 года № 411-НҚ |
|---|---|

Глава. Правила передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физиче

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 34-3 Закона Республики Казахстан "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия" (далее – Закон) и определяют порядок передачи на хранение в Национальный депозитарий (далее – Национальный депозитарий) массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд (далее – Государственный фонд) массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) единая цифровая система по археологическим работам (далее – цифровая система) – цифровой объект, обеспечивающий управление данными об объектах историко-культурного наследия, выявленных в ходе археологических работ;

2 2) археологические материалы – предметы и образцы, выявленные в ходе археологических работ и представляющие ценность как объекты научного исследования;

3 3) массовые археологические находки – археологические находки в виде фрагментов, деталей или множественных однотипных предметов, не обладающие особой ценностью и в совокупности отражающие культурно-хронологические особенности исследуемого объекта историко-культурного наследия;

4 4) Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов – совокупность массовых археологических находок и археологических материалов, полученных в ходе археологических работ на территории Республики Казахстан и подлежащих хранению в Национальном депозитарии массовых археологических находок и археологических материалов;

5 5) исполнитель – физическое или юридическое лицо Республики Казахстан и других государств, осуществляющее археологические работы на территории Республики Казахстан и передающее все массовые археологические находки и археологические материалы, полученные в результате археологических работ;

6 6) единица хранения – физически обособленный объект (стандартизированный короб, контейнер или крупногабаритный предмет), имеющий индивидуальную упаковку и уникальный шифр;

7 7) уполномоченный орган по охране и использованию объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

8 8) QazTRF-23 – Казахстанская земная координатная отсчетная основа 2023 года (Qazaqstan Terrestrial Reference Frame 2023, QazTRF-23), закрепленная пунктами Фундаментальной астрономо-геодезической сети и пунктами Высокоточной геодезической сети, определенная постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2023 года № 208 "Об установлении государственных систем отсчета и картографических проекций".

Глава 2. Порядок передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан

3 3. Передача всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан в Национальный депозитарий осуществляется исполнителем либо представителем исполнителя, действующим на основании доверенности, выданной в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, в срок не позднее 3 (трех) лет со дня завершения археологических работ, зафиксированного в цифровой системе.
При наличии обоснованных причин (большого объема коллекции, необходимости проведения длительных лабораторных исследований либо иными объективными обстоятельствами, препятствующими передаче всех массовых археологических находок и археологических материалов в установленный срок) исполнитель либо представитель исполнителя до истечения установленного трехлетнего срока направляет посредством цифровой системы мотивированную заявку о продлении срока передачи всех массовых археологических находок и археологических материалов в Национальный депозитарий.
Национальный депозитарий рассматривает заявку в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее получения и принимает решение о продлении срока либо об отказе в его продлении с указанием причин отказа.
Срок передачи всех массовых археологических находок и археологических материалов в Национальный депозитарий продлевается на срок, указанный в мотивированной заявке, но не более чем на 1 (один) год.

4 4. Отнесение археологических находок к массовым осуществляется исполнителем, выявившим их в ходе археологических работ, в соответствии с Законом . Сведения об отнесении археологических находок к массовым отражаются в электронной описи, формируемой в цифровой системе.

5 5. Исполнитель либо представитель исполнителя для передачи всех массовых археологических находок и археологических материалов формирует электронную заявку через свой личный кабинет в цифровой системе.
К электронной заявке прилагаются электронные копии следующих документов (в формате PDF):

1 1) краткий отчет об археологических работах;

2 2) электронная опись, сформированная в цифровой системе;

3 3) сопроводительное письмо (для юридических лиц – подписанное первым руководителем или уполномоченным лицом, для физических лиц – подписанное непосредственно исполнителем либо его представителем).

6 6. Национальный депозитарий в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления электронной заявки посредством цифровой системы проверяет полноту представленных данных по следующим параметрам:

1 1) наличие полного пакета электронных документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

2 2) заполнение всех обязательных полей в электронной описи (наименование, материал, размеры, датировка, состояние сохранности);

3 3) соответствие количества единиц хранения, указанных в электронной описи, количеству прикрепленных цифровых фотографий;

4 4) наличие пространственных данных (координат) мест обнаружения предметов в QazTRF-23.

7 7. По результатам проверки Национальный депозитарий определяет дату приема всех массовых археологических находок и археологических материалов либо направляет исполнителю либо представителю исполнителя посредством цифровой системы официальное письмо с уведомлением о необходимости устранения выявленных замечаний и (или) предоставления недостающих документов и сведений.
Недостающие документы и сведения представляются в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения письма с уведомлением о необходимости устранения выявленных замечаний и (или) предоставления недостающих документов и сведений.
В случае непредставления документов в установленный срок заявка остается без рассмотрения.

8 8. Все массовые археологические находки и археологические материалы передаются на хранение в Национальный депозитарий в соответствии с Техническими требованиями к первичной обработке, упаковке и маркировке массовых археологических материалов и археологических находок согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

9 9. При фактическом (физическом) приеме-передаче опись на бумажном носителе, распечатанная из цифровой системы, передается в Национальный депозитарий для проведения сверки. Сведения, содержащиеся в описи на бумажном носителе, должны соответствовать сведениям электронной описи, сформированной в цифровой системе.
Предоставление описи на бумажном носителе, не соответствующей данным цифровой системы, не допускается.

10 10. При фактическом (физическом) приеме-передаче ответственный сотрудник хранилища, определенный приказом руководителя Национального депозитария, осуществляет:

1 1) визуальный контроль соответствия упаковки и маркировки техническим требованиям к первичной обработке, упаковке и маркировке всех массовых археологических материалов и археологических находок согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2 2) сверку фактического веса и количества единиц хранения с данными электронной описи в цифровой системе.

11 11. При выявлении при приеме нарушений технических требований или несоответствий с данными электронной описи сотрудник Национального депозитария составляет акт разногласий с указанием конкретных недостатков.
Исполнитель либо представитель исполнителя в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта разногласий устраняет выявленные недостатки и повторно представляет все массовые археологические находки и археологические материалы в Национальный депозитарий, прием которых осуществляется в порядке, установленном пунктами 9-12 настоящих Правил.

12 12. При отсутствии замечаний прием-передача всех массовых археологических находок и археологических материалов в Национальный депозитарий оформляется в двух экземплярах по акту приема-передачи всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан (далее – акт приема-передачи) согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
Опись на бумажном носителе, распечатанная из цифровой системы, прилагается к акту приема-передачи и является его неотъемлемой частью.

13 13. Датой передачи всех массовых археологических находок и археологических материалов на хранение в Национальный депозитарий является дата подписания сторонами акта приема-передачи.

14 14. При непредставлении исполнителем либо представителем исполнителя всех массовых археологических находок и археологических материалов в установленный либо продленный срок Национальный депозитарий в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения срока направляет исполнителю либо представителю исполнителя посредством цифровой системы уведомление о необходимости исполнения обязательств в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней.

15 15. При неисполнении исполнителем либо представителем исполнителя требования, указанного в уведомлении, в установленный срок Национальный депозитарий формирует в цифровой системе акт о неисполнении обязательств и инициирует процедуру истребования всех массовых археологических находок и археологических материалов в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Порядок включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан

16 16. Подписанный сторонами указанных в пункте 12 настоящих Правил акт приема-передачи является основанием для осуществления процедуры включения всех массовых археологических находок и археологических материалов в Государственный фонд.

17 17. Включение в Государственный фонд всех массовых археологических находок и археологических материалов полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан осуществляется Национальным депозитарием в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи путем регистрации учетных единиц в цифровой системе и присвоения им постоянного регистрационного номера.

18 18. Включение всех массовых археологических находок и археологических материалов в Государственный фонд в цифровой системе осуществляется ответственным сотрудником Национального депозитария (далее – сотрудник) в следующей последовательности:

1 1) на основании подписанного бумажного акта приема-передачи сотрудник авторизуется в цифровой системе (с использованием ЭЦП) и открывает соответствующую электронную заявку и предварительную опись, ранее сформированную исполнителем либо представителем исполнителя;

2 2) сотрудник проводит окончательную сверку фактических данных принятых единиц хранения с атрибутами, заполненными в предварительной электронной описи (наименование, материал, размеры, датировка, QazTRF-23 координаты места обнаружения, цифровые фотографии);

3 3) при полном соответствии фактических данных сотрудник инициирует процедуру регистрации, переводя статус учетных единиц в цифровой системе из категории "Временный учет / На рассмотрении" в категорию "Государственный фонд";

4 4) при подтверждении статуса "Государственный фонд" цифровая система автоматически генерирует и присваивает каждой единице хранения уникальный постоянный регистрационный номер. Номер формируется по утвержденному алгоритму (например: год поступления – код памятника – порядковый номер) и привязывается к цифровой карточке объекта;

5 5) на основе постоянного регистрационного номера система формирует уникальный штрихкод (или QR-код), который распечатывается и наносится на индивидуальную упаковку единицы хранения (коробку, контейнер) для последующей автоматизации учета.

19 19. Организация хранения всех массовых археологических находок и археологических материалов в Национальном депозитарии осуществляется на основе смешанной (гибридной) системы, координирующей физическое размещение материалов и их цифровой учет:

1 1) топографическое размещение единиц хранения внутри хранилища в зависимости от габаритов всех массовых археологических находок и археологических материалов и условий их хранения (температурно-влажностный режим);

2 2) электронная регистрация и учет конкретных координат фактического размещения всех массовых археологических находок и археологических материалов (номеров хранилищ, стеллажей, полок, ячеек) в цифровой системе.
Сотрудник вносит в цифровую карточку объекта точные топографические координаты его физического размещения в хранилище (номер помещения, стеллажа, полки, ячейки).
Процедура включения завершается подписанием электронного реестра (или индивидуальных цифровых карточек) электронной цифровой подписью сотрудника Национального депозитария, после чего запись в цифровой системе становится неизменяемой (блокируется для редактирования базовых атрибутов).

| | Приложение 1 к Правилам передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан |
|---|---|

Глава. Технические требования к первичной обработке, упаковке и маркировке всех массовых археологических находок и археологических материалов

1 1. Общие требования:

1 1) При первичной обработке находок запрещается использование необратимых клеевых составов (суперклей, эпоксидные смолы), бытовых чистящих средств, масел и спиртовых пропиток (ПВА, ПВБ).

2 2) Сушка материалов осуществляется исключительно в затененных местах при стабильном температурном режиме. Ускоренная сушка на солнце, ветру или у костра не допускается во избежание растрескивания и деформации.

3 3) Вес одной единицы хранения (коробки) не должен превышать 15 килограммов. При штабелировании допускается установка не более двух коробок друг на друга во избежание разрушения нижних слоев.

2 2. Требования к антропологическим и археозоологическим материалам:

1 1) Сбору подлежат все без исключения костные остатки, включая мелкие фрагменты, эпифизы и морфологически недиагностируемые элементы, независимо от степени их сохранности. В случае обнаружения полных скелетов животных производится сбор всех костей.

2 2) При плохой сохранности антропологические объекты (черепа) изымаются методом монолита с предварительным закреплением (in situ) и использованием гипсового бандажа.

3 3) При упаковке черепа необходимо обеспечить сохранение и надежную фиксацию носовых костей для возможности последующей реконструкции лица. Категорически запрещается:
a. брать череп за края глазниц и лицевой отдел;
b. оказывать давление на носовую область при извлечении;
c. допускать свободное перемещение подвижных костей внутри тары.

4 4) Археозоологические материалы крупных животных упаковываются отдельно от хрупких костей (черепов, костей птиц и мелких животных). Не допускается укладывание тяжелых костей поверх хрупких.

5 5) Костные остатки очищаются и полностью высушиваются перед упаковкой. Запрещается использование в качестве наполнителя ваты, газетной бумаги или полиэтилена. Допускается использование плотной бумаги или специализированных ящиков.

3 3. Требования к отбору аналитических проб (С14, Палеогенетика):

1 1) Отбор проб производится строго в нитриловых (нетканевых) перчатках стерильными инструментами. Контакт образцов с кожей рук исследователя или упаковочными материалами, контактировавшими с другими находками, не допускается.

2 2) Упаковка проб:
a. образцы угля упаковываются исключительно в алюминиевую фольгу или стеклянную тару (использование пластика или бумаги запрещено);
b. образцы для палеогенетики помещаются в герметичные стерильные контейнеры.

3 3) Маркировка проб осуществляется двойным этикетажем: одна этикетка помещается в изолированный пакет внутри тары, вторая закрепляется снаружи с указанием GPS-координат.

4 4. Требования к массовой керамике:

1 1) Фрагменты керамики с видимыми следами нагара, копоти или органических отложений мыть запрещается. Очистка допускается только сухим способом (мягкая кисть). Такие фрагменты упаковываются отдельно в алюминиевую фольгу для липидного анализа.

2 2) Влажная керамика упаковывается в перфорированные пакеты (с вентиляционными отверстиями) или крафт-бумагу во избежание образования плесени.

3 3) Шифровка наносится на объект через барьерный слой обратимого лака. Для объектов с нагаром, пористой поверхностью или предназначенных для анализов прямая маркировка запрещена – используется маркировка тары и внутренняя бирка.

5 5. Требования к объектам из металла и дерева:

1 1) Объекты из металла извлекаются с комом земли. Запрещается механическая очистка от коррозии, использование металлических щеток, воды и агрессивных сред (уксус, лимонная кислота).

2 2) Объекты из дерева извлекаются методом монолита. Допускается только деликатная очистка мягкой кистью. Категорически запрещено мыть водой или пропитывать любыми составами (масла, ПВА, спирт) до передачи реставратору.

6 6. Документальное сопровождение и паспортизация:

1 1) Каждая единица хранения (коробка) снабжается общим паспортом, содержащим:
a. наименование и характер памятника;
b. местонахождение (область, район, ближайший населенный пункт);
c. археологическую культуру и датировку;
d. год раскопок и Ф.И.О. руководителя работ (при его наличии).

2 2) Передача материалов сопровождается описью, сформированной в цифровой системе, с указанием пространственных данных (координат) QazTRF-23.

3 3) Для антропологических и археозоологических материалов необходимо наличие фотофиксации объекта в процессе раскопок (in situ) в цифровом приложении к описи.

| | Приложение 2 к Правилам передачи на хранение в Национальный депозитарий массовых археологических находок и археологических материалов и включения в Государственный фонд массовых археологических находок и археологических материалов всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан |
|---|---|

Глава. АКТ № ____ приема-передачи всех массовых археологических находок и археологических материалов, полученных физическими или юридическими лицами Республики Казахстан и других государств в результате археологических работ на территории Республики Казахстан

г. _______________ "_" ________ 20 г.

ID заявки в цифровой системе: _________________

Исполнитель либо представитель исполнителя _________________ и представитель Национального депозитария _________________ составили настоящий акт о приеме материалов по памятнику: _________________ (год раскопок: ______).

| № п/п | Вид материала | Кол-во мест (коробок) | Вес нетто (кг) | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Керамика массовая | | | |
| 2 | Зооархеология | | | |
| 3 | Антропология | | | |
| 4 | Пробы | | | |

Сдал: __________________ /подпись/ фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Принял: _________________ /подпись/ фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность) (сотрудник Национального депозитария).