Об утверждении Правил проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

Сноска. Заголовок - в редакции приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции РК от 26.04.2022

В соответствии с подпунктом 39-2) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

2 2. Департаменту промышленности и агропромышленного комплекса Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее-Агентство) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Управление правового обеспечения Агентства сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель | С. Жумангарин |
|---|---|

| | Приложение к приказу Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 24 декабря 2020 года № 2 |
|---|---|

Глава. Правила проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

Сноска. Правила - в редакции приказа Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции РК от 19.01.2024

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 39-2) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и определяют порядок проведения антимонопольным органом и его территориальными подразделениями мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (далее – Мониторинг).

2 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) товар – товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота;

2 2) товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и за пределами которой такая возможность, либо целесообразность отсутствует;

3 3) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления.

3 3. Проведение Мониторинга включает следующие этапы:

1 1) отбор товарных рынков;

2 2) сбор и обработка информации о ценах на товары на соответствующих товарных рынках;

3 3) проведение анализа текущей ценовой ситуации на соответствующем товарном рынке на предмет наличия признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

4 4) подготовка аналитической справки.

4 4. Мониторинг проводится в течение трех месяцев.

5 5. Началом проведения Мониторинга считается дата решения курирующего заместителя руководителя антимонопольного органа и (или) руководителя территориального подразделения антимонопольного органа.

6 6. Завершением Мониторинга считается дата подготовки аналитической записки.

Глава 2. Порядок проведения Мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

7 7. Отбор товарных рынков для проведения мониторинга осуществляется на основании сведений в порядке убывающей приоритетности:

1 1) поручения Администрации Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан (по согласованию);

2 2) материалы, поступившие от государственных органов, указывающие на рост цен за отчетный период (текущий год) и иные сведения;

3 3) мотивированные обращения физических и (или) юридических лиц, указывающие на рост цен;

4 4) сообщения средств массовой информации о повышении цен на товары, поступившие в антимонопольный орган и иные сведения.

8 8. В качестве источников информации при проведении Мониторинга антимонопольным органом в порядке убывающей приоритетности используются сведения:

1 1) уполномоченных государственных органов;

2 2) из государственных цифровых систем;

3 3) из открытых источников информации;

4 4) субъектов рынка и иные источники.
При наличии сведений у уполномоченного органа, антимонопольным органом используются данные сведения без направления запросов субъектам рынка.
Антимонопольный орган до направления запросов субъектам рынка использует сведения полученные по результатам опроса физических и юридических лиц посредством телефонной связи либо с использованием социальных сетей и мессенджеров.
В случае отсутствия достаточных сведений, указанных в подпунктах 1) , 2) и 3) настоящего пункта антимонопольным органом в адрес субъектов рынка, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров на соответствующих товарных рынках, направляются запросы по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

9 9. Анализ текущей ценовой ситуации на товарных рынках проводится путем изучения изменения цен, причин и факторов изменения цен и иной информации, характеризующей изменение цен, а также путем определения наличия (отсутствия) признаков злоупотребления доминирующим или монопольным положением в части установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен, антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка.

10 10. Признаки антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка, осуществляющих производство, реализацию товаров, направленных на ограничение конкуренции, устанавливаются в соответствии со статьей 170 Кодекса.

11 11. Признаки злоупотребления доминирующим или монопольным положением в части установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен устанавливаются в соответствии со статьей 175 Кодекса и Методикой по выявлению монопольно высокой (низкой) цены, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2018 года № 173 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16916).

Глава 3. Подготовка аналитической справки

12 12. По результатам анализа текущей ценовой ситуации на товарном рынке подготавливается аналитическая справка с указанием динамики цен по Республике Казахстан и (или) в разрезе каждого региона и информации о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
При наличии признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции принимаются меры антимонопольного реагирования.

| | Приложение к Правилам проведения мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции |
|---|---|
| | Форма, предназначенная для сбора административных данных |

Представляется: Антимонопольным органом. Форма административных данных размещена на интернет–ресурсе: www.gov.kz/memleket/entities Наименование формы административных данных: Информация о ценах на товарных рынках. Индекс формы административных данных: 1-ЦТР. Периодичность: по запросу при проведении мониторинга цен на товарных рынках с целью установления признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции * Круг лиц, представляющих информацию: субъекты рынка, осуществляющие производство и (или) реализацию товаров на соответствующих товарных рынках. Срок представления формы административных данных: в срок, указанный в запросе. ________________________________________________________________ * согласно подпункту 21) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан антимонопольный орган запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг. Информация о ценах на товарных рынках (с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС)

| № | Товар | Динамика цен за единицу товара (с учетом НДС) за период мониторинга | Причины повышения цены (при наличии) | Особенности и условия в предоставлении (реализации) товара, его содержимое и сроки действия | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид товара | Наименование товара | Торговая марка товара | Единица измерения товара | | | | | |
| До повышения цены | После повышения цены | | | | | | | |
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |

Наименование _______________________________________________________ Адрес ______________________________________________________________ Телефоны ___________________________________________________________ Адрес электронной почты _____________________________________________ Исполнитель _____________________________________ ___________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись, телефон Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности _________________________________________________ ___________________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись, телефон Место для печати (за исключением лиц, являющихся субъектами частного предпринимательства)

| | Приложение к Форме информации о ценах на товарных рынках |
|---|---|

Глава. Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Информация о ценах на товарных рынках"

1 1. Настоящее пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных предназначено для заполнения информации о ценах на товарных рынках;

2 2. В графе 1 указываются сведения о виде товара;

3 3. В графе 2 указывается наименование товара;

4 4. В графе 3 указывается торговая марка товара;

5 5. В графе 4 указывается единица измерения товара;

6 6. В графе 5 указываются динамика цен за единицу товара (с учетом НДС) в период мониторинга;

7 7. В графе 6 указываются причины повышения цены (при наличии повышения);

8 8. В графе 7 указываются особенности и условия в предоставлении (реализации) товаров, их содержимое и сроки действия до повышения цены;

9 9. В графе 8 указываются особенности и условия в предоставлении (реализации) товаров, их содержимое и сроки действия после повышения цены.