Об утверждении Правил регистрации цен

В соответствии с подпунктом 39) пункта 15 Положения об Агентстве по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 года № 427, а также подпунктом 25) пункта 15 Положения о Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного приказом Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 9-нқ, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации цен.

2 2. Признать утратившим силу приказ исполняющего обязанности Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 11 марта 2016 года № 45 "Об утверждении Правил регистрации первичных статистических данных, за исключением данных, представленных респондентами и домашними хозяйствами" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13608, опубликован 28 апреля 2016 года в Информационно-правовой системе "Әділет").

3 3. Управлению статистики цен совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

4 4. Управлению статистики цен Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан довести настоящий приказ до территориальных органов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.

5 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Керимханова Г.М.).

6 6. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан | Н. Айдапкелов |
|---|---|

| | Утверждены приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
|---|---|
| | от 26 декабря 2018 года № 16 |

Глава. Правила регистрации цен

Глава 1. Общие положения

1 1. Правила регистрации цен (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 39) пункта 15 Положения Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 05 октября 2020 года № 427.

2 2. Правила определяют стандартные рамки, подходы и требования к процедуре регистрации цен на товары и услуги на потребительском рынке.

3 3. Правила предназначены для организации и осуществления процесса сбора информации о ценах территориальными подразделениями статистики.

4 4. В Правилах используются понятия в значениях, определенных в Законе "О государственной статистике" (далее – Закон) и следующие основные определения:

1 1) базовый объект – отобранный объект для наблюдения и регистрации в нем цен;

2 2) спецификация – описание или перечень характеристик, которые используются для идентификации отдельного товара (услуги), отбираемого для регистрации цен;

3 3) товар (услуга)-представитель – совокупность определенных видов товара (услуг) в товарной группе, которые отличаются друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров (услуг) и однородны по своему потребительскому назначению;

4 4) цена регистрации – количество денежных единиц, уплаченных за конкретный вид товара, услуги, качество, условия продажи и период времени для которых четко определены.

Глава 2. Процедура регистрации цен

5 5. Регистрация цен осуществляется соответствующими должностными лицами территориальных подразделений статистики (далее – специалист), за которыми закрепляется определенное количество товаров (услуг) и базовые объекты, где фиксируются цены (тарифы).
Регистрация цен проводится непосредственно в местах реализации товара (оказания услуги).

6 6. Наблюдаются цены (тарифы), оплаченные (действующие) в день проведения регистрации, включая налоги. Фиксируется любое изменение цен (тарифов), либо их новый уровень, вызванный ценообразующими факторами и другими причинами. При регистрации не учитывается отклонение в ценах и тарифах за счет изменения качества или количества (объема стандартной единицы).

7 7. Цены на товары фиксируются специалистами путем обхода базовых объектов и считывания их с ярлыка (ценника), при необходимости проводятся консультации с работниками базовых объектов или опрос продавцов на рынках.
Регистрация цен на услуги осуществляется путем обхода базовых объектов, в которых цены (тарифы) фиксируются на основе размещенных прейскурантов (услуги парикмахерских и салонов красоты, посещение бани, химическая чистка и другие), или проводится опрос лиц, оказывающих платные услуги (ремонт обуви, ремонт бытовой техники, подгонка одежды, изготовление ключей и другие).
На отдельные виды товаров и платных услуг цены (тарифы) регистрируются через интернет (услуги пассажирского железнодорожного и воздушного транспорта, сотовой связи, отдельные виды медицинских услуг и другие) или по телефону (факсу). При получении информации о ценах по телефону, специалисты периодически (раз в квартал) посещают базовые объекты с целью поддержания личных контактов с их сотрудниками и для недопущения ошибок при выборе ими товаров (услуг)-представителей при определении цены, а также чтобы удостовериться в сопоставимости спецификаций отобранных товаров (услуг)-представителей.
В организации, для которых характерно установление цен (тарифов) на длительный период времени (санатории, медицинские и образовательные учреждения, организации, оказывающие ритуальные услуги, и другие), направляются официальные письма с просьбой предоставления информации о ценах (тарифах) на оказываемые услуги. Цены (тарифы) фиксируются на основе предоставленных прейскурантов. В целях контроля достоверности данных специалисты не реже одного раза в квартал посещают базовые объекты для подтверждения полученной ценовой информации.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги регистрируются на основе платежных документов (квитанций), выставляемых населению для оплаты за соответствующие виды услуг. При изменении тарифов, их новый уровень подтверждается приказами государственных органов, осуществляющих руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, и организаций, оказывающих эти виды услуг.
В дополнение к вышеприведенным источникам регистрации цен используются альтернативные данные, представленные их собственниками или владельцами в соответствии с подпунктом 15-4) статьи 12 Закона.

8 8. Процедура ежедневной регистрации цен состоит из трех основных этапов:

1 1) подготовка к регистрации цен;

2 2) регистрация цен;

3 3) обработка собранной информации.
В процессе подготовки к регистрации цен специалист осуществляет подборку необходимого инструментария и сопутствующих документов (маршрутный лист, перечень товаров и услуг и другие) и их изучение, уточнение спецификаций товаров (услуг)-представителей и, при необходимости, режима работы базового объекта.
Регистрация цен в базовом объекте включает:

1 1) поиск товара (услуги)-представителя в соответствии со спецификацией и детализированными характеристиками;

2 2) проверку неизменности детализированных характеристик товара (услуги) с заданными параметрами;

3 3) сравнение и изучение отклонений фактических и заданных характеристик;

4 4) запись данных при их идентичности или незначительном отклонении, не влияющем на качество товара (услуги)-представителя;

5 5) определение цены (тарифа) на товар (услугу)-представитель и уточнение причин ее изменения;

6 6) подбор другого товара (услуги) из однородной ассортиментной группы в случае отсутствия нужного товара (услуги)-представителя (либо существенного отличия от заданных спецификаций и характеристик);

7 7) консультацию с продавцом на предмет представительности нового товара (услуги) и спроса на него;

8 8) запись нового товара (услуги) и его подробных характеристик;

9 9) уточнение цены (тарифа) на новый товар (услугу) в предыдущем месяце и регистрацию отчетной цены (тарифа) на него.
Зафиксированные цены (тарифы) на конкретные виды товаров (услуг) -представителей заносятся в статистическую форму общегосударственного статистического наблюдения за ценами на потребительские товары и платные услуги.
Обработка собранной информации на рабочих местах включает:

1 1) сравнение зарегистрированной цены (тарифа) с ценой (тарифом) предыдущей даты регистрации цены;

2 2) сравнение уровня и тенденций изменения цен (тарифов) на товары (услуги)-представители в товарной группе и между базовыми объектами;

3 3) уточнение стандартных единиц измерения;

4 4) уточнение цен (тарифов) в случае существенных расхождений в динамике (повторный выезд на базовый объект для уточнения информации);

5 5) редактирование данных.

Глава 3. Стандартный порядок организации работ по регистрации цен

9 9. Регистрация цен основывается на принципах выборочного статистического наблюдения и охватывает только часть населенных пунктов региона, объектов торговли в населенном пункте, товаров (услуг) и их разновидностей в базовом объекте.
Перечень населенных пунктов, отобранных для регистрации цен, формируется руководителем структурного подразделения территориального подразделения статистики (далее – руководитель структурного подразделения) и согласовывается с руководителем территориального подразделения статистики.
Отбор базовых объектов и перечня населенных пунктов для регистрации цен осуществляется в соответствии с Методологией построения индекса потребительских цен, утвержденной приказом исполняющего обязанности Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 230 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12955).
Территориальные подразделения статистики информируют руководство, владельцев базовых объектов торговли и сферы услуг о включении их объекта в список базовых объектов для регистрации цен, при проведении статистического наблюдения, в соответствии с положениями Закона , обеспечивающих конфиденциальность и защиту первичных статистических данных.
Перечень товаров и услуг для регистрации цен распределяется руководителем структурного подразделения между специалистами. На каждый товар (услугу) - представитель специалистом подбираются конкретные их ассортиментные виды. Выбранные для наблюдения ассортиментные виды товаров (услуг) - представителей согласовываются с руководителем структурного подразделения.

10 10. Репрезентативность базовых объектов, товаров (услуг)-представителей обеспечивается специалистом и руководителем структурного подразделения.
Для замены базового объекта специалистом в письменном виде вносятся предложения по замене и подбору нового базового объекта с обоснованием причины замены и необходимости его включения. После согласования с руководителем структурного подразделения производится процедура замены или внесение нового объекта в ранее согласованный список базовых объектов.
Процедура замены товара (услуги)-представителя осуществляется специалистом и согласовывается с руководителем структурного подразделения.

11 11. Руководителем структурного подразделения ежемесячно совместно со специалистом составляется график посещения базовых объектов для регистрации цен (далее – График) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. На основе Графика для каждого специалиста разрабатывается маршрутный лист для регистрации цен (далее – Маршрутный лист) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
График и Маршрутный лист подписывается руководителем структурного подразделения. При внесении изменений в выборку базовых объектов и товаров (услуг) в список базовых объектов, в График и Маршрутный лист вносятся соответствующие корректировки.

12 12. Организация регистрации цен предусматривает мероприятия для обеспечения достоверности данных и их качества, соблюдения требований регистрации цен, проводимые на регулярной основе.
Зарегистрированные данные на один и тот же товар (услугу) в отчетном периоде сверяются с данными предыдущего периода с целью выяснения причин их изменения. Определяется соответствие тенденции их изменения на аналогичные виды товаров в других базовых объектах и близлежащих торговых объектах, не отобранных для наблюдения, но имеющих в продаже данные товары.

13 13. В начале отчетного года составляется План мероприятий по обеспечению качества и достоверности данных при регистрации цен (далее – План), утверждаемый по кварталам руководителем территориального подразделения статистики, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Регистрация цен с целью обеспечения качества и достоверности данных проводится с участием руководителя структурного подразделения, либо главного специалиста (далее – ответственный специалист).

14 14. Ответственный специалист в ходе регистрации цен с целью обеспечения качества и достоверности данных сверяет:

1 1) соответствие зарегистрированной цены фактической цене реализации;

2 2) правильность отбора ассортиментных видов товаров (услуг);

3 3) соответствие характеристик проверяемого товара (услуги)-представителя спецификации;

4 4) репрезентативность отобранного базового объекта на момент посещения.

15 15. При регистрации цен с целью обеспечения качества и достоверности данных ответственным специалистом выявляется следующее:

1 1) разница в цене. Если цена отличается от зарегистрированной ранее, уточняется, произошло ли изменение цены со времени проведения регистрации цен у персонала базового объекта;

2 2) недостаточно полное описание товара (услуги);

3 3) неправильный выбор товара (услуги) для регистрации цены;

4 4) неверное осуществление замены товара (услуги);

5 5) ошибки ввода данных.

16 16. По результатам регистрации цен с целью обеспечения качества и достоверности данных заполняется акт по обеспечению качества регистрации цен по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. В разделе "Результат" составляется заключение, в котором отражается достоверность зарегистрированных цен на товары (услуги)-представители и соответствие зарегистрированных цен среднему сложившемуся их уровню на данные виды товаров (услуг). Кратко излагаются собранные факты, проблемные моменты и рекомендуемые пути их решения.

| | Приложение 1 к Правилам регистрации цен |
|---|---|
| | Форма |
| | _____________________ _____________________ (наименование территориального подразделения статистики) |

Сноска. Текст в правом верхнем углу приложения 1 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 25.07.2023

Глава. График посещения базовых объектов для регистрации цен ____________________ 20__ года (месяц)

Глава. ___________________________________________________________________ (Ф.И.О. (при его наличии), должность специалиста))

| Наименование базового объекта | рабочие дни месяца | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |

продолжение таблицы

| рабочие дни месяца | | | | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 23 | 24 | 25 | 26 | 29 | 30 | 31 |

Руководитель структурного подразделения _______________ _____________________________________ (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии))

| | Приложение 2 к Правилам регистрации цен Форма |
|---|---|
| | _____________________ _____________________ (наименование территориального подразделения статистики) |

Сноска. Текст в правом верхнем углу приложения 2 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 25.07.2023

Глава. Маршрутный лист для регистрации цен ___________________ 20__года (месяц)

Глава. ___________________________________________________________________ (Ф.И.О. (при его наличии), должность специалиста))

| Дата и время посещения базовых объектов | Код базового объекта | Наименование базового объекта | Юридический адрес базового объекта | Количество котировок цен |
|---|---|---|---|---|
| еженедельная информация | ежемесячная информация | ИПЦ* | | |

*ИПЦ – Индекс потребительских цен

Руководитель структурного подразделения ________________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии))

| | Приложение 3 к Правилам регистрации цен |
|---|---|
| | Форма |
| | "Утверждаю" Руководитель территориального подразделения статистики _____________________ (Ф.И.О. (при его наличии)) _____________________ (подпись) "__"_________________20__года |

Сноска. Текст в правом верхнем углу приложения 3 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 25.07.2023

Глава. План мероприятий по обеспечению качества и достоверности данных при регистрации цен

| Число, месяц, год | Ф.И.О. (при его наличии), должность специалиста | Ф.И.О. (при его наличии), должность ответственного специалиста |
|---|---|---|

| | Приложение 4 к Правилам регистрации цен |
|---|---|
| | Форма |
| | _____________________ _____________________ (наименование территориального подразделения статистики) |

Сноска. Текст в правом верхнем углу приложения 4 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 25.07.2023

Глава. Акт по обеспечению качества регистрации цен __________________20__года (месяц)

| Наименование товара (услуги)-представителя | Расфасовка | Наименование и юридический адрес базового объекта | Ф.И.О. (при его наличии), должность специалиста | Цена, тариф (тенге) |
|---|---|---|---|---|
| на дату регист-рации | на дату выезда | | | |

Результат: _________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________ (Ф.И.О. (при его наличии), должность ответственного (подпись) специалиста)

С актом ознакомился: __________________________________________________________ ____________________ (Ф.И.О. (при его наличии), должность специалиста) (подпись)

"____" _________________20__года (месяц)