Об утверждении Правил и методики проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях органов внутренних дел Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 1 статьи 54-1 Закона Республики Казахстан "О правоохранительной службе" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила и методику проведения социологического мониторинга состояния морально–психологического климата в подразделениях органов внутренних дел Республики Казахстан (далее - Правила).

2 2. Департаменту кадровой работы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Абдигалиев А.У.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";

3 3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "База данных "Закон" для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4 4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан;

5 5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3 3. Председателям комитетов, начальникам департаментов и самостоятельных управлений Министерства внутренних дел Республики Казахстан, начальникам департаментов полиции, уголовно-исполнительной системы, организаций образования Министерства внутренних дел организовать изучение и обеспечение исполнения требований прилагаемых Правил.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан генерал-лейтенанта полиции Демеуова М.Г., Департамент кадровой работы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Абдигалиев А.У.).

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр внутренних дел | |
|---|---|
| Республики Казахстан | |
| генерал-полковник полиции | К. Касымов |

| | Приложение к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1094 |
|---|---|

Глава. Правила и методика проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях органов внутренних дел

Сноска. Правила - в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 24.10.2024

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила и методика проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях органов внутренних дел (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 54-1 Закона Республики Казахстан "О правоохранительной службе" и определяют порядок и методику проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально-психологического климата в подразделениях органов внутренних дел (далее – подразделения ОВД).

2 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах:

1 1) стиль руководства – система устойчивых и индивидуальных методов воздействия руководителя с коллективом, направленное на эффективное выполнение управленческих функций;

2 2) анонимный опрос – метод сбора информации, позволяющий респондентам выражать мнения без указания личных данных, обеспечивая конфиденциальность и способствуя открытости ответов;

3 3) боевой дух – уровень морального настроя и мотивации сотрудников, определяющий их готовность к эффективному выполнению оперативно-служебных задач, поставленных перед подразделениями ОВД;

4 4) профессиональное выгорание – состояние, при котором сотрудники испытывают отрицательные эмоции, связанные с чрезмерной нагрузкой на работе и истощением ресурсов, необходимых для выполнения оперативно-служебных задач;

5 5) благоприятный морально-психологический климат – состояние климата, характеризующееся высоким уровнем взаимного уважения, доверия, удовлетворенности сотрудников условиями службы, положительными отношениями между коллегами и руководством, способствующими эффективной и продуктивной деятельности;

6 6) неблагоприятный морально-психологический климат – состояние климата, характеризующееся конфликтами, недовольством сотрудников, низким уровнем доверия, преобладанием авторитарного стиля руководства и высокой текучестью кадров, негативно влияющими на боевой дух и эффективность деятельности;

7 7) удовлетворенность условиями службы – показатель, отражающий степень удовлетворенности сотрудников организационными, материальными и социальными условиями;

8 8) морально-психологический климат – психологический настрой, характеризующийся правильным пониманием оперативно-служебных задач, поставленных перед подразделениями ОВД;

9 9) среднеблагоприятный морально-психологический климат с тенденцией к ухудшению – состояние климата, при котором сохраняется относительно стабильная атмосфера, но наблюдаются признаки нарастающего напряжения, проблемы в межличностных отношениях и снижение удовлетворенности, приводящие к ухудшению общего морального настроя и боевого духа;

10 10) анкета – инструмент для сбора данных, предназначенных для получения информации о мнениях респондентов в рамках социологического опроса;

11 11) социологический опрос (далее – опрос) – метод исследования, предназначенный для сбора информации через ответы респондентов на вопросы анкеты;

12 12) рекомендации – комплекс предложений, направленных на поддержание и улучшение состояния морально-психологического климата в подразделениях ОВД, основанный на результатах социологических опросов;

13 13) социологический мониторинг морально-психологического климата в подразделениях ОВД (далее – социологический мониторинг) – регулярное исследование состояния морально-психологического климата в подразделениях ОВД, направленное на выявление социальных процессов и явлений, влияющих на удовлетворенность сотрудников условиями службы.

3 3. Социологический мониторинг проводится в целях:

1 1) оценки текущего состояния морально-психологического климата в подразделениях ОВД;

2 2) оценки уровня удовлетворенности сотрудников условиями прохождения службы и их профессиональной деятельностью;

3 3) анализа факторов, влияющих на боевой дух и мотивацию сотрудников, отражающихся на эффективности служебной деятельности;

4 4) изучения межличностных отношений между сотрудниками и руководством;

5 5) выработки рекомендаций по поддержанию и улучшению морально-психологического климата для повышения эффективности служебной деятельности.

Глава 2. Порядок и методика проведения социологического мониторинга

4 4. Социологический мониторинг проводится ежегодно в четвертом квартале психологами кадровых подразделений ОВД.
Оценка степени удовлетворенности сотрудников условиями прохождения службы в ОВД проводится одновременно согласно приложению к настоящим Правилам.

5 5. При вынесении вывода "неблагоприятный морально-психологический климат", "среднеблагоприятный морально-психологический климат с тенденцией к ухудшению" либо недостаточной выборки, повторный опрос проводится через три месяца.

6 6. Психологической службой Министерства внутренних дел по решению руководства ведомства в течение года выборочно проводятся опросы в подразделениях для анализа морально-психологического климата и сопоставления с результатами психологов кадровых подразделений ОВД.

7 7. При необходимости (по жалобе сотрудника, коллективного обращения, конфликтной ситуации) социологический мониторинг проводится дополнительно по решению первого руководителя подразделения ОВД.

8 8. Проведение социологического мониторинга включает в себя следующие этапы:

1 1) постановка задач, выбор метода исследования, подготовка и организация проведения опроса;

2 2) непосредственное проведение опроса, проверка полноты и качества заполненных анкет;

3 3) анализ полученных данных, подготовка аналитической справки с рекомендациями.

9 9. Опрос проводится анонимно на основе разработанной анкеты и стандартизированных методик с использованием бумажных носителей или в формате автоматизированной информационной системы онлайн.

10 10. Перед проведением опроса разъясняется инструкция и цель его проведения на государственном и русском языках.
Длительность опроса составляет не более шестидесяти минут.

11 11. В случае проведения опроса на бумажных носителях, заполненную анкету сотрудник собственноручно помещает в опечатанный контейнер. По завершению опроса контейнер вскрывается и анкеты пересчитываются в присутствии комиссии из трех человек (психолог и два респондента, участвовавших в опросе) без ознакомления с содержанием анкет и составлением акта о вскрытии.

12 12. В случае проведения опроса на бумажных носителях, для объективной оценки результатов опроса подлежат участию не менее семидесяти процентов сотрудников.
При проведении опроса с использованием автоматизированной информационной системы – не менее восьмидесяти пяти процентов сотрудников.

13 13. Семьдесят процентов порог определяется от фактической численности сотрудников, за исключением вакантных должностей, сотрудников, находящихся в декретном, трудовом отпуске, командировке, на излечении, а также руководящего состава и сотрудников, проходящих службу в опрашиваемом подразделении ОВД меньше шести месяцев.
Восемьдесят пять процентов порог высчитывается от фактической численности сотрудников, за исключением вакантных должностей, сотрудников, находящихся в декретном отпуске, а также руководящего состава и сотрудников, проходящих службу в опрашиваемом подразделении ОВД меньше шести месяцев.

14 14. Обработка и анализ результатов опроса осуществляется психологами кадровых подразделений, а в их отсутствие – полиграфологами с соблюдением конфиденциальности полученных сведений, в следующие сроки (от штатной численности подразделения):
В офлайн-формате:

1 1) свыше 300 сотрудников – 5 рабочих дней;

2 2) свыше 2000 сотрудников – 15 рабочих дней;

3 3) свыше 3000 сотрудников – 25 рабочих дней.
В онлайн-формате:

1 1) свыше 300 сотрудников – 3 рабочих дня;

2 2) свыше 2000 сотрудников – 10 рабочих дней;

3 3) свыше 3000 сотрудников – 15 рабочих дней.

15 15. По результатам опроса психологом готовится аналитическая справка с выработкой рекомендаций для руководителей по улучшению морально-психологического климата и представляется первому руководителю подразделения ОВД.

16 16. Результаты направляются в территориальные подразделения ОВД и рассматриваются на оперативных совещаниях с заслушиванием руководителей подразделений ОВД.

17 17. Руководителем подразделения ОВД, курирующим кадровые вопросы, устанавливаются сроки исполнения рекомендаций психолога для непосредственных руководителей подразделений ОВД.

18 18. Информация о коррупционных правонарушениях, нарушениях дисциплины и законности со стороны должностных лиц, полученных в ходе опроса, в течение трех дней направляется психологом подразделения ОВД в службу собственной безопасности ОВД.

19 19. Анкеты после завершения исследований хранятся у психолога подразделения ОВД в течение года, после подлежат уничтожению.

20 20. Сведения о проведенном исследовании (аналитическая справка, цифровые данные) представляются в Департамент кадровой политики Министерства внутренних дел Республики Казахстан в течение десяти рабочих дней после завершения исследования.

21 21. Мониторинг включает в себя критерии оценки и признаки психологического климата.

22 22. Прямыми критериями оценки морально-психологического климата являются:

1 1) уровень удовлетворенности службой (условиями и организацией служебной деятельности);

2 2) степень сплоченности коллектива;

3 3) психологическая напряженность в служебном коллективе;

4 4) удовлетворенность межличностными взаимоотношениями – по горизонтали (взаимоотношения с коллегами) и по вертикали (взаимоотношения с руководством);

5 5) боевой дух;

6 6) стиль управления.

23 23. Косвенными критериями оценки морально-психологического климата являются:

1 1) текучесть кадров;

2 2) конфликтность и низкая толерантность сотрудников;

3 3) профессиональное выгорание;

4 4) коррупционные составляющие.

24 24. Признаки благоприятного морально-психологического климата:

1 1) взаимопомощь, высокоразвитая эмпатия, чувство групповой сплоченности;

2 2) высокая удовлетворенность условиями прохождения службы;

3 3) оказание руководителями поддержки личному составу;

4 4) высокий боевой дух;

5 5) отсутствие конфликтных ситуаций;

6 6) отсутствие психологического давления;

7 7) равномерность распределения объема работы;

8 8) справедливость при оценке деятельности;

9 9) соблюдение рабочего графика;

25 25. Признаки неблагоприятного морально-психологического климата:

1 1) высокая текучесть кадров, частые переходы в другие службы;

2 2) психологическая напряженность в коллективе;

3 3) не соблюдение рабочего графика;

4 4) межличностные конфликты;

5 5) отсутствие поддержки руководителя, применение исключительно авторитарного стиля управления;

6 6) снижение уровня боевого духа;

7 7) снижение удовлетворенности условиями прохождения службы.

26 26. Вывод о состоянии морально-психологического климата подразделений ОВД определяется следующим пороговым значениям:

1 1) "Благоприятный морально-психологический климат" – более семидесяти пяти процентов и выше опрошенных респондентов оценивают климат как благоприятный.

2 2) "Среднеблагоприятный морально-психологический климат с тенденцией к ухудшению" – от пятидесяти пяти до семидесяти пяти процентов опрошенных респондентов оценивают климат как среднеблагоприятный.

3 3) "Неблагоприятный морально-психологический климат" – менее пятидесяти пяти процентов опрошенных респондентов оценивают климат как неблагоприятный.

27 27. При формировании вывода о состоянии морально-психологического климата, негативные ответы на два или более вопросов, уменьшают процент оценки морально-психологического климата на процент, который высчитывается как процент соотношения количества вопросов с негативными ответами к общему числу вопросов.

| | Приложение к Правилам и методике проведения ежегодного социологического мониторинга состояния морально- психологического климата в подразделениях органов внутренних дел |
|---|---|

Глава. Оценка степени удовлетворенности сотрудников условиями прохождения службы в ОВД

Уважаемый респондент, оцените пожалуйста свою степень удовлетворенности условиями прохождения службы в ОВД. Выберите правое или левое утверждение. Сделанный выбор пометьте знаком "х". На каждой строке должно быть только одно зачеркивание.

| Удовлетворен: | высокий | средний | низкий | нейтральный | низкий | средний | высокий | Не удовлетворен: |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | 3 | 2 | 1 | 0 | -1 | -2 | -3 | |
| Организацией работы удовлетворен (-а) | | | | | | | | Организацией работы и условиями не удовлетворен (-а) |
| Служебная нагрузка оптимальная, распределяется равномерно | | | | | | | | Служебная нагрузка превышена, распределяется не равномерно |
| Распорядок рабочего дня соблюдается | | | | | | | | Распорядок рабочего дня не соблюдается |
| Материально-техническая обеспеченность достаточная, имеется кабинет, орг техника и др | | | | | | | | Материально-техническая обеспеченность не достаточная, отсутствует кабинет, оргтехника отсутствует либо устарела |
| Вижу для себя перспективу профессионального карьерного роста | | | | | | | | Не вижу для себя профессионального карьерного роста |
| Чувствую признание со стороны коллег и руководителя | | | | | | | | Не чувствую признания со стороны коллег и руководителя |
| Порядок предоставления трудового отпуска соблюдается | | | | | | | | Порядок предоставления трудового отпуска не соблюдается |
| Удовлетворен(-а) текущей зарплатой | | | | | | | | Не удовлетворен(-а) текущей зарплатой |
| Удовлетворен(-а) организацией досуга | | | | | | | | Не удовлетворен(-а) организацией досуга |
| Мое психологическое и физическое состояние благоприятное | | | | | | | | Мое психологическое и физическое состояние не благоприятное |
| Уверен(-а) в завтрашнем дне, ощущаю стабильность | | | | | | | | Не уверен(-а) в завтрашнем дне, не чувствую стабильности |
| Объем социальных льгот удовлетворяет | | | | | | | | Объем социальных льгот не удовлетворяет |
| Морально-психологический климат в коллективе благоприятный, способствует эффективной деятельности | | | | | | | | Морально-психологический климат в коллективе неблагоприятный, не способствует для эффективной деятельности |

В данной графе излагается ваше мнение или комментарий

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Обработка данных.

1 Оценки, отмеченные респондентами прописываются следующим образом:

| Оценка | 3 | 2 | 1 | 0 | -1 | -2 | -3 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Балл | 7 | 6 | 4 | 4 | 3 | 2 | 1 |

2 2. Для каждого респондента вычисляется коэффициент субъективной оценки удовлетворенности службой (К): складываются баллы по всем 13 пунктам анкеты и полученная сумма делится на количество этих пунктов, то есть на 13.

3 3. Вычисляется средний коэффициент субъективных оценок удовлетворенности службой (далее - К.ср): складывается коэффициенты субъективных оценок всех членов группы, полученная сумма делится на количество респондентов. Полученный К.ср. меняется от 1,0 до 7,0. Чем выше коэффициент, тем благоприятнее результат (оценка).
Интерпретация результатов

1 1. Средний коэффициент субъективных оценок опроса удовлетворенности позволяет характеризовать следующим образом:

| К. ср. балл | характеристика оценки удовлетовренности | |
|---|---|---|
| от 5,4 до 7,0 | полностью удовлетворен | |
| от 4,6 до 5,4 | достаточно удовлетворен | |
| от 3,8 до 4,6 | недостаточно удовлетворен | |
| от 1,0 до 3,8 | | полностью неудовлетворен |

2 2. Для получения вывода "проблемных вопросов" вычисляются средние коэффициенты субъективных оценок для каждого из 13 пунктов ОУ: К.ср.1, К.ср.2, К.ср.3.
Сумма баллов, поставленных всеми респондентами по К.ср.1, К.ср.2, К.ср.3 пунктам.
К.ср. = ________________
Количество респондентов