Об утверждении Типового положения о Консультативно-совещательных органах при территориальных органах внутренних дел

Примечание РЦПИ! Порядок введения в действие настоящего приказа см. п.5

В соответствии с подпунктом 25) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года "Об органах внутренних дел Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ :

1 1. Утвердить Типовое положение о Консультативно-совещательных органах при территориальных органах внутренних дел Республики Казахстан.

2 2. Департаменту кадровой работы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Абдигалиев А.У.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";

3 3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "База данных "Закон" для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4 4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан;

5 5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан генерал-майора полиции Бисенкулова Б.Б. и Департамент кадровой работы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Абдигалиев А.У.).

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

| Министр генерал-полковник полиции | К. Касымов |
|---|---|

| | Утверждено приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 5 декабря 2015 года № 995 |
|---|---|

Глава. Типовое положение о консультативно-совещательных органах при территориальных органах внутренних дел

Глава 1. Общие положения

Сноска. Заголовок главы 1 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

1 1. Консультативно-совещательные органы являются совещательным органом при территориальных органах внутренних дел Республики Казахстан (далее - консультативно-совещательные органы).

2 2. В каждом департаменте полиции создается один консультативно-совещательный орган, решения которого носят рекомендательный характер.

3 3. Консультативно-совещательные органы обеспечивают взаимодействие общественности Республики Казахстан с территориальными органами внутренних дел по разработке основных направлений государственной политики и вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности органов внутренних дел, претворению в жизнь принципа гласности и открытости деятельности полиции, защиты прав и свобод граждан Республики Казахстан.

4 4. Правовую основу деятельности консультативно-совещательных органов составляют Конституция Республики Казахстан, международные договоры и конвенции, ратифицированные Республикой Казахстан, Законы Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года " Об органах внутренних дел ", от 31 мая 1996 года " Об общественных объединениях ", от 16 января 2001 года " О некоммерческих организациях ", а также настоящее Типовое положение о Консультативно-совещательных органах при территориальных органах внутренних дел (далее – Положение).

Глава 2. Цели и задачи консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 2 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

5 5. Целями деятельности консультативно-совещательных органов являются:

1 1) оказание содействия органам внутренних дел в обеспечении прозрачности их деятельности;

2 2) рассмотрение обращений физических и юридических лиц на действия сотрудников органов внутренних дел, нарушающих нормы служебной этики, установленные законодательством Республики Казахстан.

6 6. Основными задачами являются:

1 1) повышение доверия населения к органам внутренних дел государства, сближение полиции с населением, повышение роли неправительственных организаций в дальнейшем укреплении правового государства;

2 2) оказание консультативной, методической и иной поддержки деятельности органов внутренних дел;

3 3) содействие в решении вопросов социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел;

4 4) привлечение представителей средств массовой информации в интересах всестороннего и объективного информирования населения об актуальных вопросах деятельности органов внутренних дел;

5 5) разработка предложений для программы и реализация совместных мероприятий, направленных на обеспечение прозрачности деятельности органов внутренних дел;

6 6) подготовка предложений по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.

Глава 3. Права консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 3 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

7 7. Консультативно-совещательные органы имеют право:

1 1) выходить с предложениями к неправительственным организациям и органам государственной власти по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел;

2 2) обращаться к гражданам, центральным и местным исполнительным органам с предложениями по совершенствованию механизмов сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций в части обеспечения прозрачности деятельности органов внутренних дел;

3 3) приглашать на заседания консультативно-совещательных органов представителей государственных органов, неправительственных организаций и иных общественных объединений;

4 4) рассматривать, поступившие в адрес консультативно-совещательных органов обращения физических и юридических лиц на действия сотрудников органов внутренних дел, нарушающих нормы служебной этики, установленные законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. Организация деятельности консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 4 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

8 8. Консультативно-совещательные органы формируются из числа представителей территориальных органов внутренних дел и гражданского общества. При этом количество представителей территориальных органов внутренних дел не может превышать одну треть от общего числа.
8-1 Срок полномочий консультативно-совещательных органов составляет три года.

9 9. В состав консультативно-совещательных органов от гражданского общества входят граждане Республики Казахстан не моложе тридцати лет, имеющие высшее образование и гражданство Республики Казахстан, проживающие в пределах соответствующей административно-территориальной единицы, не имеющие судимость, не состоящие на учете в организациях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании или токсикомании.

10 10. Рабочим органом консультативно-совещательного органа является уполномоченное подразделение департамента полиции.

11 11. Первый состав консультативно-совещательного органа формируется рабочим органом из числа кандидатов, представленных гражданским обществом и руководителем департамента полиции.

12 12. Рабочим органом в местных средствах массовой информации и (или) на интернет-ресурсе органа публикуется объявление о формировании консультативно-совещательного органа с указанием почтового адреса, сроков подачи документов, адреса электронной почты, на которые направляются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

13 13. Составы консультативно-совещательных органов в количестве не более девяти человек, утверждаются руководителями департаментов полиции.

14 14. Председатель консультативно-совещательного органа (далее – председатель) избирается из числа его членов открытым голосованием на первом заседании.

15 15. Кандидаты на должность председателя выдвигаются членами консультативно-совещательного органа.

16 16. Члены консультативно-совещательного органа, выдвинутые для избрания на должность председателя, имеют право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

17 17. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов консультативно-совещательного органа, присутствовавших на заседании.

18 18. Решение об избрании председателя оформляется протоколом.

19 19. Вопрос о досрочном освобождении председателя от должности рассматривается консультативно-совещательным органом по его личному заявлению либо по предложению членов консультативно-совещательного органа. Решение об освобождении председателя от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов консультативно-совещательного органа, принявших участие в голосовании.

20 20. Председатель:

1 1) возглавляет консультативно-совещательный орган, осуществляет организацию его деятельности и контролируют внутренний распорядок;

2 2) организуют и координируют взаимодействие консультативно-совещательного органа с органами внутренних дел, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

3 3) формируют проекты повестки дня заседаний консультативно-совещательного органа и направляет его членам;

4 4) подписывает решения и иные документы, принятые консультативно-совещательным органом, а также запросы, обращения, приглашения и прочие документы в целях реализации его полномочий;

5 5) дает поручения членам консультативно-совещательного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции.

21 21. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет один из членов консультативно-совещательного органа.

22 22. При исполнении своих полномочий члены консультативно-совещательных органов:

1 1) обладают равными правами при обсуждении и принятии решений;

2 2) осуществляют свою деятельность безвозмездно, на общественных началах.

23 23. Члены консультативно-совещательных органов имеют право:

1 1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности консультативно-совещательного органа, принимать участие в прениях на его заседаниях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов и повестке дня;

2 2) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых консультативно-совещательным органом;

3 3) принимать участие в подготовке материалов к заседаниям консультативно-совещательных органов, а также проектов его решений, участвовать в реализации решений консультативно-совещательного органа;

4 4) избирать и быть избранными на выборные должности консультативно-совещательного органа;

5 5) знакомиться со стенограммами заседаний, протоколами и материалами заседаний;

6 6) в случае несогласия с решением консультативно-совещательного органа, излагать в письменном виде свое возражение, которое заносится в протокол заседания.

24 24. Члены консультативно-совещательных органов обязаны:

1 1) принимать личное участие в работе заседаний и иных мероприятиях, проводимых консультативно-совещательным органом;

2 2) в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседаниях консультативно-совещательного органа, проинформировать соответственно до начала заседания в письменной форме председателя консультативно-совещательного органа или его рабочий орган, не менее чем за сутки до его проведения.

3 3) выполнять поручения консультативно-совещательного органа, в том числе данные председателем;

4 4) соблюдать общие требования дисциплины и этики в работе консультативно-совещательного органа.

25 25. Члены не вправе использовать свою деятельность консультативно-совещательного органа в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

Глава 5. Планирование и проведение заседаний консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 5 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

26 26. Заседания консультативно-совещательных органов проводятся не реже двух раз в год.

27 27. Ежегодные планы работ консультативно-совещательных органов формируются, исходя из предложений его членов, рабочего органа и согласовываются с руководителем департамента полиции.

28 28. В планы работ консультативно-совещательного органа включаются повестки дня заседаний, а также другие мероприятия.

29 29. Предложения о внесении изменений в планы работ представляются председателем консультативно-совещательного органа в письменной форме.

30 30. Внеочередное заседание консультативно-совещательного органа может быть проведено по решению председателя, предложению руководителя департамента полиции или по инициативе более одной трети от общего числа членов консультативно-совещательного органа.

31 31. Инициаторы внеочередного заседания в письменном порядке вносят на рассмотрение председателя консультативно-совещательного органа перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.

32 32. Председатель по согласованию с руководителем департамента полиции определяет порядок работы внеочередных заседаний и назначает их дату.

33 33. О дате, повестке дня заседания и рассматриваемых на нем вопросах члены консультативно-совещательного органа уведомляются рабочим органом не позднее 7 календарных дней до их проведения.

34 34. Заседания консультативно-совещательных органов правомочны, если в их работе принимают участие не менее половины от общего числа его членов.

35 35. Повестки заседаний могут быть дополнены или изменены по предложениям членов консультативно-совещательных органов.

36 36. По решению консультативно-совещательных органов на их заседания приглашаются представители органов государственной власти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях по приглашению консультативно-совещательных органов.

37 37. Руководитель департамента полиции либо его заместители присутствуют на любом заседании консультативно-совещательного органа.

38 38. Решение консультативно-совещательного органа принимается путем голосования большинством голосов, принимающих участие в заседании его членов.
В случае если количество голосов поделилось поровну, то окончательное решение остается за председательствующим.

39 39. Решение консультативно-совещательного органа на его заседаниях принимается тайным или открытым голосованием.

40 40. Во время заседания консультативно-совещательного органа может производиться аудиозапись с последующим оформлением стенограммы и протокола.

41 41. Протокол подписывается председателем и руководителем департамента полиции. В случае отсутствия на заседании председателя протокол подписывается председательствующим.

42 42. Материалы заседания консультативно-совещательного органа могут размещаться на ведомственных интернет-сайтах.

43 43. По результатам рассмотрения вопросов повестки заседания консультативно-совещательного органа могут быть приняты решения, в виде предложений и обращений.

44 44. Решение консультативно-совещательного органа направляется для рассмотрения (по компетенции) в виде выписок из протокола, которые подписываются председателем.

45 45. Оформленные протоколы заседаний консультативно-совещательного органа (в подлинниках), а также сопроводительные материалы хранятся в рабочем органе.

Глава 5. -1. Рассмотрение консультативно-совещательным органом обращений физических и юридических лиц по вопросам совершенствования государственного управления и организации прозрачной работы государственного аппарата, включая соблюдение норм служебной этики

Сноска. Типовое положение дополнено главой 5-1 в соответствии с приказом Министра внутренних дел РК от 29.09.2017

45-1 45-1. Устные и письменные обращения физических и юридических лиц по вопросам совершенствования государственного управления и организации прозрачной работы государственного аппарата, включая соблюдение норм служебной этики, адресованные в консультативно-совещательный орган рассматриваются в пределах компетенции.

45-2 45-2. Предметом рассмотрения могут быть нарушения этических норм, касающийся официального поведения, делового этикета, стандартов поведения во внеслужебное время, предусмотренных Этическим кодексом сотрудников правоохранительных органов, органов гражданской защиты и государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 2 января 2023 года № 81, а также нарушений этических норм сотрудниками органов внутренних дел, повлекшие общественный резонанс, широкое освещение в средствах массовой информации и социальных сетях.

45-3 45-3. В случае, если рассмотрение обращения относится к компетенции и полномочиям иных государственных органов, обращение направляется по принадлежности в сроки и порядке установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - АППК).

45-4 45-4. Поступившие обращения, рассматриваются в установленные АППК сроки со дня их поступления в консультативно-совещательный орган.

45-5 45-5. Консультативно-совещательный орган осуществляет прием граждан, в том числе с участием представителей структурных подразделений органа внутренних дел.

Глава 6. Порядок прекращения и приостановления полномочий членов консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 6 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

46 46. Полномочия членов консультативно-совещательного органа прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Типовым положением, в случае:

1 1) подачи ими письменного заявления о выходе из состава консультативно-совещательного органа;

2 2) смерти, признания недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

3 3) по решению консультативно-совещательного органа, принятым большинством голосов от общего числа его членов;

4 4) прекращения гражданства Республики Казахстан.

47 47. Вопросы о прекращении или приостановлении полномочий членов рассматриваются консультативно-совещательным органом по представлению председателя или по личным заявлениям членов консультативно-совещательного органа.

48 48. Представление председателя или заявления рассматриваются консультативно-совещательным органом на ближайшем заседании.

49 49. Вопросы о прекращении или приостановлении полномочий членов рассматриваются на заседаниях консультативно-совещательного органа с участием члена, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании без уважительной причины члена, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса консультативно-совещательным органом.

50 50. Решение о прекращении или приостановлении полномочий членов принимается по усмотрению консультативно-совещательного органа открытым (тайным) голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа его членов и оформляется протоколом.

51 51. В случае прекращения полномочий члена консультативно-совещательного органа председатель обращается к руководителю департамента полиции с просьбой принять решение об утверждении кандидатуры нового члена консультативно-совещательного органа.

Глава 7. Порядок утверждения новых членов консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 7 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

52 52. Кандидатура нового члена рассматривается на заседании по предложениям членов консультативно-совещательного органа, общественных объединений и других организаций, руководства департамента полиции.

53 53. Решение о внесении кандидатуры нового члена считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов консультативно-совещательного органа, присутствующих на заседании. Избранный член утверждается руководителем департамента полиции.

Глава 8. Формы работы и решения консультативно-совещательных органов

Сноска. Заголовок главы 8 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 16.05.2019

54 54. Основной формой работы консультативно-совещательного органа является заседание.

55 55. В целях реализации возложенных на него функций, консультативно-совещательный орган вправе:

1 1) проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы, иные обсуждения и слушания по общественно значимым вопросам в деятельности департамента внутренних дел;

2 2) приглашать руководителей органов и подразделений внутренних дел на заседание консультативно-совещательного органа;

3 3) направлять запросы органам государственной власти, общественным организациям и объединениям;

4 4) осуществлять взаимодействие с другими консультативно-совещательными органами департаментов внутренних дел;

5 5) информировать общественность о результатах своей деятельности через средства массовой информации;

6 6) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан и настоящему Положению, для реализации целей и задач консультативно-совещательного органа.

56 56. Консультативно-совещательный орган ежегодно не позднее 25 декабря представляет доклад на имя руководителя департамента полиции об итогах своей деятельности, состоянии взаимодействия с общественностью по вопросам укрепления правопорядка, дисциплины, повышения авторитета и престижа органов внутренних дел, защиты прав и свобод человека и гражданина.