Об утверждении Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного банка на 2016 - 2017 годы

1 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2016 – 2017 годы (далее – Комплексный план). 2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию): 1) принять меры по реализации Комплексного плана; 2) направлять до 5 апреля и 5 октября ежегодно в Министерство национальной экономики Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана. 3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана до 15 апреля и 15 октября ежегодно.
Премьер-Министр                            К. Масимов
Утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 14 января 2016 года № 1-р
Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2016 – 2017 годы

| № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответственные | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Индикатор «Открытие предприятий» | | | | | |
| 1 | Автоматизация процедуры открытия банковского счета и регистрации обязательного страхования на этапе регистрации юридического лица | внедрение пилотного проекта подачи заявления через веб-портал «электронного правительства» и уполномоченный орган на открытие банковского счета и заключение договора страхования | информация в МНЭ | МИР, МФ, МЗСР, МЮ, НБ (по согласованию) | март 2016 года |
| 2 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МЮ, МФ, МЗСР, НБ (по согласованию) | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 2. Индикатор «Регистрация собственности» | | | | | |
| 3 | Конкретизация действий нотариуса в случае отсутствия обременений на недвижимое имущество | внесение изменений и дополнений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 31 «Об утверждении Правил совершения нотариальных действий нотариусами» | приказ Министра юстиции | МЮ | февраль 2016 года |
| 4 | Сокращение срока государственной регистрации прав на недвижимое имущество | внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» | предложения в Правительство Республики Казахстан | МЮ | первое полугодие 2016 года |
| 5 | Предоставление государственной гарантии в отношении регистрации прав на недвижимое имущество | изучение вопроса о предоставлении государственной гарантии в отношении регистрации прав на недвижимое имущество | информация в МНЭ | МЮ | февраль 2016 года |
| 6 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МЮ | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 3. Индикатор «Исполнение контрактов» | | | | | |
| 7 | Создание системы вручения искового заявления ответчику в электронном виде: - через специальную систему или по электронной почте; - факсимильной связью либо в виде текстового сообщения | модернизация электронного сервиса «Судебный кабинет», в том числе путем доработки системы доставки уведомлений ответчику | информация в МНЭ | ВС (по согласованию) | второй квартал 2016 года |
| 8 | Опубликование судебного решения по коммерческим делам, вынесенного судебными органами всех уровней, в открытом доступе в интернете | совершенствование справочника судебных дел на интернет-ресурсе Верховного Суда. Предоставление доступа к судебным актам по категориям гражданских дел в рамках реализации единого классификатора дел на интернет-ресурсе Верховного Суда с рассмотрением вопроса о возможной деперсонификации | информация в МНЭ | ВС (по согласованию) | второе полугодие 2016 года |
| 9 | Определение сроков в действующих законодательных или нормативными правовыми актами по вопросам гражданского судопроизводства в отношении важнейших этапов судебных разбирательств: 1) вручения процессуальных документов; 2) первого судебного слушания по делу; 3) подачи отзыва ответчика на исковое заявление; 4) завершение периода рассмотрения доказательств; 5) вынесение окончательного судебного решения | изучение вопроса законодательного установления процессуального срока для подачи ответчиком отзыва на исковое заявление | предложения в МЮ | ВС (по согласованию), МЮ | декабрь 2016 года |
| 10 | Определение сроков в нормативном постановлении ВС, регулирующих максимальное число: 1) отсрочек или перерывов в судебных заседаниях; 2) отсрочек судебных заседаний только по причине непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств | внесение изменений в нормативное постановление ВС (с учетом рекомендации экспертов). Публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда нормативного постановления, в котором регламентировано максимальное число отсрочек или перерывов в судебных заседаниях, в том числе отсрочек судебных заседаний только по причине непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств | нормативное постановление Верховного Суда | ВС (по согласованию) | первое полугодие 2016 года |
| 11 | Публикация в открытом доступе следующих отчетов (статистики) о результатах работы суда надлежащей юрисдикции, позволяющих отслеживать эффективность его работы, контролировать движение дел в суде и обеспечивать соблюдение установленных сроков: 1) отчет о продолжительности рассмотрения дел; 2) отчет о соотношении количества судебных дел, по которым вынесено решение, к числу зарегистрированных дел; 3) отчет о длительности рассмотрения находящихся в производстве дел; и 4) отчет о движении конкретного дела | публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда отчетов (статистики) о деятельности районных судов по рассмотрению гражданских дел, в том числе специализированных экономических судов | публикация на интернет-ресурсе Верховного Суда | ВС (по согласованию) | раз в полугодие, 2016 – 2017 года |
| 12 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | ВС (по согласованию), МЮ | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 4. Индикатор «Получение кредитов» | | | | | |
| 13 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | НБ (по согласованию) | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 5. Индикатор «Защита миноритарных инвесторов» | | | | | |

1 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответственные | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 14 | Установление на законодательном уровне, что на продажу 51% активов нужно одобрение акционеров в товариществах с ограниченной ответственностью | внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» | предложения в Правительство Республики Казахстан | НБ (по согласованию) | первое полугодие 2016 года |
| 15 | Установление на законодательном уровне, что потенциальный покупатель должен сделать официальное коммерческое предложение всем акционерам при приобретении 50 процентов в товариществах с ограниченной ответственностью | внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» | предложения в Правительство Республики Казахстан | НБ (по согласованию) | первое полугодие 2016 года |
| 16 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | НБ (по согласованию) | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 6. Индикатор «Получение разрешения на строительство» | | | | | |
| 17 | Проведение информационных работ по нововведениям в сфере архитектуры, градостроительства и строительства | проведение пресс-туров в регионах для заинтересованных МИО и предпринимательского сообщества с освещением региональных СМИ | освещение в СМИ (региональная пресса и телевидение) | МНЭ | первое полугодие 2016 года |
| 18 | Проведение мониторинга процедур, входящих в состав индикатора «Разрешение на строительство» | запрос в акимат города Алматы о ежемесячном представлении отчета по процедурам, входящим в состав индикатора «Разрешение на строительство» | информация в Правительство Республики Казахстан | МНЭ | раз в полугодие, 2016 – 2017 годы |
| 19 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в Правительство Республики Казахстан | МНЭ | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 7. Индикатор «Международная торговля» | | | | | |
| 20 | Внедрение единого электронного окна при экспортно-импортных операциях в сфере внешней торговли | внедрение информационной системы | информация в МНЭ | МФ, заинтересованные государственные органы | декабрь 2017 года |
| 21 | Сокращение временных затрат на таможенную очистку | внедрение системы электронного декларирования товаров | информация в МНЭ | МФ | июнь 2017 года |
| 22 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в Правительство Республики Казахстан | МНЭ, МФ, заинтересованные государственные органы | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 8. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения» | | | | | |
| 23 | Определение удовлетворенности потребителей электрической энергии качеством электрической энергии, ее поставки, а также по соблюдению энергетическими предприятиями сроков и требований законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики в части подключения к электрическим сетям | направление запросов потребителям электрической энергии (представителям малого и среднего бизнеса) | информация в МНЭ | МЭ, (территориальные департаменты), акимат города Алматы | раз в полугодие, 2016 – 2017 годы |
| 24 | Контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики в части подключения к системе электроснабжения | проведение анализа на предмет соблюдения требований законодательства РК в области электроэнергетики в части подключения к системе электроснабжения | информация в МНЭ | МЭ | раз в полугодие, 2016 – 2017 годы |
| 25 | Введение административной ответственности за нарушение требований выдачи технических условий на подключение к электрическим и тепловым сетям | внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях | предложения в Правительство Республики Казахстан | МЭ | первое полугодие 2016 года |
| 26 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МЭ, (территориальные департаменты), акимат города Алматы | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 9. Индикатор «Разрешение неплатежеспособности» | | | | | |
| 27 | Рассмотрение вопроса введения категорий кредиторов, установления раздельного голосования для категорий кредиторов и единого режима для кредиторов, отнесенных к одной и той же категории | изучение международного опыта и выработка предложений по введению категорий кредиторов, а также установлению раздельного голосования для категорий кредиторов и единого режима для кредиторов, отнесенных к одной и той же категории | информация в МНЭ | МФ | август 2016 года |
| 28 | Рассмотрение вопроса предоставления гарантий кредиторам, не одобрившим план реабилитации, возмещения равного тому, которые они могли бы получить при ликвидации | изучение международного опыта и выработка предложений по предоставлению гарантий кредиторам, не одобрившим план реабилитации, возмещения равного тому, которые они могли бы получить при ликвидации | информация в МНЭ | МФ | август 2016 года |
| 29 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МФ | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 10. Индикатор «Налогообложение» | | | | | |

2 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответственные | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 30 | Осуществление выписки электронных счетов-фактур в Республике Казахстан всеми плательщиками НДС | отмена представления реестров счетов-фактур при выписке и получении счетов-фактур исключительно в электронном виде | приказ Министра финансов Республики Казахстан | МФ | июль 2017 года |
| 31 | Осуществление адаптации электронного аудита | сокращение времени непосредственного нахождения проверяющих у налогоплательщика | информация в МНЭ | МФ | январь 2017 года |
| 32 | Увеличение количества налоговой отчетности, представляемой в электронном виде, в общем количестве представленной налоговой отчетности | предоставление налогоплательщикам возможности подачи налоговой отчетности через е-gov (электронное правительство) | информация в МНЭ | МФ | август 2016 года |
| 33 | Создание автоматизированной системы управления рисками | назначение проверок самым рисковым субъектам | информация в МНЭ | МФ | август 2016 года |
| 34 | Организация и проведение разъяснительных мероприятий о принимаемых мерах по совершенствованию услуг, оказываемых органами государственных доходов | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МФ, заинтересованные государственные органы | раз в полугодие, 2016 – 2017 годы |
| 35 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МФ, заинтересованные государственные органы | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |
| 11. Индикатор «Защита прав работника» | | | | | |
| 36 | Повышение информированности работодателей и работников по вопросам применения трудового законодательства | проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам защиты прав работников с учетом положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан | информация в МНЭ | МЗСР | раз в полугодие, 2016 – 2017 годы |
| освещение в средствах массовой информации и на интернет-ресурсе положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан | информация в МНЭ | МЗСР | раз в полугодие, 2016 – 2017 годы | | |
| проведение заседаний трехсторонних комиссий на отраслевом и региональном уровнях, круглых столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных партнеров | информация в МНЭ | МЗСР | ежеквартально, 2016 – 2017 годы | | |
| 37 | Проведение праворазъяснительной работы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» | выступления в СМИ, проведение круглых столов, семинаров и конференций | информация в МНЭ | МЗСР | ежемесячно, 2016 – 2017 годы |

Примечание: расшифровка аббревиатур: ВС – Верховный Суд Республики Казахстан; МИР – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан; МЗСР – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан; МФ – Министерство финансов Республики Казахстан; МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан; МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан; НБ – Национальный Банк Республики Казахстан; МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан; СМИ – средства массовой информации; НДС – налог на добавленную стоимость.