Об утверждении Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного банка на 2012 год

1 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2012 год (далее – Комплексный план). 2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию): 1) принять меры по реализации Комплексного плана; 2) представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана. 3) Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Премьер-Министр                            К. Масимов
Утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 17 мая 2012 года № 100-р

Глава. Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2012 год

| № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответственные | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Индикатор «Открытие предприятий» | | | | | |
| 1. | Освещение в средствах массовой информации, организация и проведение в регионах разъяснительных мероприятий о принимаемых мерах по упрощению процедуры регистрации юридических лиц, филиалов и представительств | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 2. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного Банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 2. Индикатор «Регистрация собственности» | | | | | |
| 3. | Освещение в средствах массовой информации, организация и проведение в регионах разъяснительных мероприятий о принимаемых органами юстиции мерах по упрощению порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | МЮ и территориальные органы юстиции, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 4. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 3. Индикатор «Получение кредитов» | | | | | |
| 5. | Совершенствова- ние законодательства Республики Казахстан в части установления приоритета залоговых кредиторов в процедурах банкротства | Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства» | Внесение проекта Закона в Парламент Республики Казахстан | МФ, МЭРТ, МИНТ, МТСЗН, НБ (по согласованию), ВС (по согласованию), НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | Сентябрь 2012 года |
| 6. | Совершенствова- ние законодательства Республики Казахстан в части развития в Казахстане исламского финансирования | Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования» | Внесение концепции законопроекта на рассмотрение МВК | НБ (по согласованию), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | Август 2012 года |
| 7. | Разъяснение положений законодательства Республики Казахстан по индексу силы законных прав в части вопросов использования общего описания активов и долгов при предоставлении залогового права на объединенные активы компании, определения максимальной суммы залогового права по всем настоящим и будущим обязательствам, а также автоматического продления залогового права на продукты, поступления и замену изначальных активов | Видеоконферен- ция с экспертами Всемирного банка | Информация в МЭРТ | НБ (по согласованию), МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 8. | Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части введения новых поставщиков кредитной информации – микрофинансовых организаций | Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О микрофинансовых организациях» в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности микрофинансовых организаций» | Принятие закона Республики Казахстан | НБ (по согласованию), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | 4 квартал 2012 года |
| 9. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 4. Индикатор «Получение разрешения на строительство» | | | | | |
| 10. | Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части разделения требований к проведению топографической съемки в зависимости от обеспеченности населенных пунктов генеральными планами, проектами детальной планировки и проектами застройки | Внесение изменений и дополнений в порядок разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан | Утверждение порядка разработки территориаль- ных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан | АДС ЖКХ, АУЗР, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | 2 квартал 2012 года |
| 11. | Исключение требования обязательного согласования проектной (проектно-сметной документации с отраслевыми государственными органами (экологической, санитарно- эпидеми огической, энергетической и т.д.) | Внесение изменений и дополнений в отраслевые законодательные акты | Информация в МЭРТ | МЭРТ, АДС ЖКХ, МИНТ, МООС, МЗ, МЧС | 4 квартал 2012 года |

1 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответственные | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 12. | Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части утверждения проекта органами архитектуры и градострои- тельства после его разработки и проведения государственной экспертизы, а также в части определения конкретных сроков проведения экспертизы проектов, осуществляемой субъектами рынка экспертных работ | Внесение изменений и дополнений в порядок разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан | Утверждение порядка разработки территориаль- ных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан | АДС ЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию) | 2 квартал 2012 года |
| 13. | Разработка и утверждение территориальных Правил застройки на основе утвержденного порядка разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан | Внесение изменений и дополнений в территориальные Правила застройки | Информация в МЭРТ | АДС ЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | 4 квартал 2012 года |
| 14. | Исключение процедуры комиссионной приемки объектов (рабочая, приемочная, государственная приемочная комиссии) в эксплуатацию | Внесение изменений и дополнений в законодательст- во, регулирующее архитектурную, градостроитель- ную и строительную деятельность | Внесение концепции законопроекта на рассмотрение МВК | АДС ЖКХ, заинтересован- ные государственные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | 4 квартал 2012 года |
| 15. | Рассмотрение вопроса по совершенствованию взаимоотношений субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности | Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательст- во, регулирующее архитектурную, градостроитель- ную и строительную деятельность | Информация в МЭРТ | АДС ЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны | 3 квартал 2012 года |
| 5. Индикатор «Защита прав работников» | | | | | |
| 16. | Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами в связи с началом работы и необходимостью ознакомления с методикой расчета | МТСЗН, МФ, МЭРТ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), ФПК, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 6. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения» | | | | | |
| 17. | Разработка проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов снижения сроков рассмотрения и выдачи технических условий, а также сокращения запрашиваемых документов, перечня случаев выдачи технических условий | Утверждение Правил пользования электрической энергией и Электросетевых правил | Постановления Правительства Республики Казахстан | МИНТ, АДС ЖКХ, АРЕМ, МЭРТ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | Принятие соответст- вующих постановле- ний, вытекающих из Закона Республики Казахстан «Об электроэнер- гетике» |
| 7. Индикатор «Разрешение неплатежеспособности» | | | | | |
| 18. | Совершенствование законодательства Республики Казахстан по реформированию системы банкротства | Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства» | Внесение проекта Закона в Парламент Республики Казахстан | МФ, заинтересо- ванные государственные органы, эксперты Всемирного банка (по согласованию) | Сентябрь 2012 года |
| 19. | Совершенствование налогового законодательства в части установления упрощенного порядка реорганизации и добровольной ликвидации для субъектов малого предпринима- тельства, не имеющих неисполненных обязательств и отнесенных государственными органами в соответствии с законами Республики Казахстан к категории субъектов с незначительной и средней степенями риска | Внесение Концепции проекта Закона Республики Казахстан на МВК | Концепция | МФ, МЮ, ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию), парламентская фракция партии «Нур-Отан» (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 20. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами | Заинтересован- ные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 8. Индикатор «Исполнение контрактов» | | | | | |
| 21. | Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части регулирования сферы исполнительного производства, наделения судебных исполнителей действенными рычагами воздействия на должников, исключения норм, способствующих коррупционным проявлениям, достижения абсолютного исполнения вступивших в законную силу исполнительных документов | Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенство- вания исполнительного производства» | Внесение проекта Закона в Парламент Республики Казахстан | МЮ, заинтересован- ные государственные органы | Ноябрь 2012 года |
| 22. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами | Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 9. Индикатор «Международная торговля» | | | | | |

2 | № п/п | Мера | Предлагаемые мероприятия | Форма завершения | Ответственные | Сроки исполнения |
|---|---|---|---|---|---|
| 23. | Консультации экспертов Всемирного банка по уточнению количества документов, принимаемых в отчет | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами | Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | Первое полугодие 2012 года |
| 24. | Внедрение единого электронного окна при экспортно- импортных операциях в сфере внешней торговли | Исполнение плана мероприятий по реализации в Республике Казахстан информационной системы «Е-окно» при экспортно- импортных операциях в сфере внешней торговли | Информация в МЭРТ | МФ и заинтересо- ванные гос органы | Ежеквар- тально |
| 25. | Обеспечение возможности осуществления безбумажного таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза | Пилотное внедрение системы электронного декларирования (экспорт) | Информация в МЭРТ | МФ, МТК | 4 квартал 2012 года |
| 26. | Обеспечение бизнес-сообщества и государственных органов информацией о мерах тарифного и нетарифного регулирования в отношении каждого товара, по соответствующей товарной подсубпозиции товарной номенклатуры внешнеэкономичес- кой деятельности Таможенного союза при помещении под любую из 17-ти таможенных процедур (ввоз, вывоз, транзит и др.). | Пилотное внедрение информационной системы «Интегрирова- нный таможенный тариф» | Информация в МЭРТ | МФ, госорганы | 4 квартал 2012 года |
| 27. | Проведение в регионах разъяснительных мероприятий с представителями бизнес-сообществ по разъяснению законодательства, а также о проводимых реформах в области международной торговли | Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары | Информация в МЭРТ | Государственные органы, задействованные в государственном регулировании международной торговли | Ежеквар- тально |
| 28. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 10. Индикатор «Налогообложение» | | | | | |
| 29. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора, в том числе по вопросам налогообложения при проведении исламских финансовых операций | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 11. Индикатор «Защита инвесторов» | | | | | |
| 30. | Разъяснение положений законодательства Республики Казахстан на предмет его соответствия требованиям Всемирного банка по индексам «Индекс ответственности директоров» и «Индекс способности акционеров участвовать в судебном процессе» | Видеоконферен- ция с экспертами Всемирного банка | Информация в МЭРТ | НБ (по согласованию), МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |
| 31. | Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора | Консультации с экспертами Всемирного банка | Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами | Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию) | В течение 2012 года |

Примечание. Расшифровка аббревиатур: АДС ЖКХ – Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства АРЕМ – Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий АУЗР – Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами ВС – Верховный суд Республики Казахстан МВК – межведомственная комиссия МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан МООС – Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан МФ – Министерство финансов Республики Казахстан МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан НБ – Народный Банк Республики Казахстан НЭПК «Союз «Атамекен» - национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» СМИ – средства массовой информации ФПК – форум предпринимателей Казахстана USAID – международное агентство развития США