Об утверждении Пошагового плана улучшения качества активов банков второго уровня

В целях реализации пункта 2.4 Протокола совещания с участием Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 01-7.7: 1. Утвердить прилагаемый Пошаговый план улучшения качества активов банков второго уровня (далее - Пошаговый план ). 2. Центральным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также иным организациям (по согласованию): 1) принять меры по реализации Пошагового плана; 2) представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе реализации Пошагового плана. 3. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Пошагового плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 15 декабря 2010 года № 156-р

Глава. Пошаговый план улучшения качества активов банков второго уровня

| № | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные за исполнение (реализацию) |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Очистка балансов от "плохих долгов" | | |
| 1.1 | рассмотрение возможности разработки и продолжения реализации программ (акций) по реструктуризации кредитов, в том числе путем снижения бремени заемщика путем конвертации части долга в акции (долю участия в капитале) заемщиков, возможного списания БВУ начисленной неустойки (штрафов и пеней), а в отдельных случаях по усмотрению БВУ списания части обязательств заемщиков в пределах сумм, сформированных БВУ провизии по таким кредитам | 2011-2015 гг. | АФК (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 1.2 | постоянный мониторинг деятельности должников по проблемным долгам со стороны БВУ, с обязательным составлением мониторингового отчета по проблемным долгам | Раз в полугодие, 2011-2015 гг. | АФК (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 2 | Меры по содействию реструктуризации задолженности заемщиков банка | | |
| 2.1 | рассмотрение возможности реализации механизма выкупа проблемных активов БВУ АО "ФСА", а также рассмотрение вопроса создания альтернативной АО "ФСА" структуры для выкупа проблемных активов с частичным участием банков и частных инвесторов | 2010-2015 гг. | АО "Самрук-Казына" (по согласованию), АО "ФСА" (по согласованию), АФК (по согласованию), АФН (по согласованию), НБ (по согласованию) |
| 2.2 | реализация мероприятий по оздоровлению бизнеса в рамках Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" | 2010-2013 гг. | МЭРТ, АО "Даму" (по согласованию), АФК (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 2.3 | рефинансирование ипотечных займов в рамках постановления Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2009 года № 179 | 2010-2012 гг. | АО "Самрук-Казына" (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 3 | Меры по налогообложению | | |
| 3.1 | анализ положений действующего налогового законодательства в части непризнания доходом от снижения размеров провизии (резервов) суммы снижения провизии (резервов) в результате списания с баланса безнадежной задолженности по кредитам, по которым прекращена претензионно-исковая работа | 2010-2013 гг. | МФ, АФН (по согласованию), НБ (по согласованию), АФК (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 3.2 | выработка предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс в части непризнания доходом от снижения размеров провизии (резервов), созданных налогоплательщиком, имеющим право на вычет суммы расходов по созданию провизии (резервов), суммы снижения провизии (резервов) в результате прощения безнадежной задолженности по кредиту в пределах размера соотношения общей суммы прощенной безнадежной задолженности по кредитам за налоговый период к агрегированному показателю для расчета такого соотношения, определенному налогоплательщиком в порядке, установленном АФН по согласованию с МФ и НБ и соблюдении определенных условий | 2010-2011 гг. | МФ, АФН (по согласованию), НБ (по согласованию), АФК (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 4 | Меры по пруденциальному регулированию БВУ | | |
| 4.1 | поэтапное ужесточение порядка формирования банками минимального размера провизии по кредитам, выданным с 1 сентября 2009 года в иностранной валюте заемщикам, не имеющим соответствующей валютной выручки с увеличением уровня провизирования | с 1 января 2011 года | АФН (по согласованию) |
| 4.2 | повышение достаточности собственного капитала БВУ | с 1 июля 2011 года | АФН (по согласованию) |
| 4.3 | рассмотрение вопроса о снижении левереджа, рассчитанного как отношение капитала первого уровня к активам и условным и возможным обязательствам банка (kl-1), с применением поэтапного ужесточения значений нормативов | с 1 июля 2012 года | АФН (по согласованию) |
| 4.4 | рассмотрение вопроса о принятии мер раннего реагирования для поэтапного снижения доли займов, срок просроченной задолженности которых по основному долгу и начисленному вознаграждению составляет свыше 90 календарных дней до уровня 10% | 2011-30% 2012-25% 2013-20% 2014-15% 2015-10% | АФН (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 4.5 | рассмотрение вопроса о принятии мер по повышению прозрачности заемных операций БВУ, в частности установление ограничения на выдачу банком кредитов и гарантий лицам, имеющим непрозрачные структуры собственности и связанным с банком особыми отношениями | 2010-2011 гг. | АФН (по согласованию), АФК (по согласованию), БВУ (по согласованию) |
| 4.6 | рассмотрение возможности установления запрета на предоставление банковских займов лицам, зарегистрированным в оффшорных зонах, перечень которых устанавливается уполномоченным органом | 2010-2011 гг. | АФН (по согласованию) |
| 5 | Привлечение зарубежных инвесторов | | |
| 5.1 | работа по получению и улучшению рейтингов Standard&Poor's, Moody's и Fitch Ratings БВУ | 2010-2015 гг. | БВУ (по согласованию) |
| 5.2 | продолжение работы по привлечению льготного займа Азиатского Банка Развития для АО "Даму" под гарантию Правительства Республики Казахстан для последующего кредитования малого и среднего бизнеса через БВУ | 2010-2011 гг. | МФ, МЭРТ, АО "Даму" (по согласованию) |
| 5.3 | проработка вопроса создания условий для развития рынка проблемных активов в Казахстане и привлечения на данный рынок зарубежных инвесторов | 2011-2015 гг. | НБ (по согласованию), АФН (по согласованию), АФК (по согласованию) |

Примечание: расшифровка аббревиатур:

МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан МФ - Министерство финансов Республики Казахстан НБ - Национальный Банк Республики Казахстан АФН - Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций АО "Самрук-Казына" - акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" АО "Даму" - акционерное общество "Фонд развитая предпринимательства "Даму" АО "ФСА" - акционерное общество "Фонд стрессовых активов" АФК - Ассоциация финансистов Казахстана БВУ - Банки второго уровня