Об утверждении Комплексного плана по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы (далее – Комплексный план).

2 2. Центральным государственным и местным исполнительным органам, а также заинтересованным организациям, ответственным за исполнение Комплексного плана:

1 1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексным планом;

2 2) по итогам года, не позднее 15 января, представлять информацию о ходе его реализации в Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

3 3. Министерству промышленности и строительства Республики Казахстан по итогам года, не позднее 1 февраля, представлять сводную информацию о ходе выполнения Комплексного плана в Правительство Республики Казахстан.

4 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

5 5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | О. Бектенов |
|---|---|

| | Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2026 года № 685 |
|---|---|

Глава. Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы

Паспорт

| 1 | Наименование | Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026 – 2030 годы |
|---|---|---|
| 2 | Основание для разработки | Поручение Премьер-Министра Республики Казахстан от 21 мая 2026 года № 21-03/Б-836 |
| 3 | Сроки реализации | 2026 – 2030 годы |
| 4 | Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей | МПС, МНЭ, МФ, МСХ, МТИ, МЗ, МКИ, МНВО, МО, МП, МТС, МТСЗН, НПП "Атамекен", АО "Kazakh Invest", АО "QazIndustry", АО "QazTrade", АО "Казахтелеком", АО "НИХ "Байтерек", АО "ФНБ "Самрук-Қазына", акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента |
| 5 | Краткая информация о необходимости принятия Комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению | Развитие легкой промышленности сдерживается рядом системных факторов, включая высокую импортозависимость внутреннего рынка, недостаточный уровень переработки отечественного сырья, технологическую отсталость производств, ограниченный выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, дефицит квалифицированных кадров и низкую инвестиционную активность. Указанные проблемы ограничивают конкурентоспособность отрасли и ее вклад в развитие несырьевого сектора экономики. В этой связи Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2026-2030 годы направлен на формирование конкурентоспособной и устойчивой отрасли, ориентированной на удовлетворение внутреннего спроса, развитие глубокой переработки сырья, увеличение доли отечественной продукции, расширение экспортного потенциала и создание новых рабочих мест. Для достижения поставленных целей предусматривается реализация мер по модернизации производств, внедрению механизмов повышения локализации, развитию производственной кооперации, поддержке отечественных производителей и укреплению кадрового потенциала отрасли. |

| № п/п | Наименование | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования | Источники финансирования |
|---|---|---|---|---|---|---|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ожидаемые результаты: 1) увеличение объема производства в 2 раза к 2030 году от уровня 2025 года; 2) увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке до 20 %; 3) увеличение занятости до 35-40 тысяч человек. | | | | | | |
| Направление 1. Совершенствование законодательной базы по мерам государственного стимулирования | | | | | | |
| 1. | Внедрение механизма предоставления налоговых льгот для предприятий легкой промышленности, заключивших соглашение о повышении локализации | информация в Аппарат Правительства | МПС, МНЭ, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | 1 полугодие 2027 года | не требуется | не требуются |
| 2. | Введение мер государственного стимулирования предприятий легкой промышленности в части пополнения оборотных средств, лизингового финансирования | информация в Аппарат Правительства | МПС, МНЭ, МФ, АО "НИХ "Байтерек" (по согласованию) | 1 полугодие 2027 года | в пределах средств, предусмотренных РБ | РБ |
| 3. | Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О промышленной политике", предусматривающих внедрение механизма заключения соглашения о повышении локализации между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности и казахстанскими производителями для предоставления льготных условий и встречных обязательств (увеличение объемов производства, принятие на работу лиц с инвалидностью, повышение локализации производства, выход на рынок путем увеличения ассортимента продукции и другое) и его типовой формы | информация в Аппарат Правительства | МПС, МНЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | 2 полугодие 2027 года | не требуется | не требуются |
| 4. | Внесение предложений о введении квоты на экспорт хлопка-волокна | информация в Аппарат Правительства | МСХ, МТИ, акиматы областей, городов Алматы, Астаны, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию) | 1 полугодие 2027 года | не требуется | не требуются |
| 5. | Внесение предложений для расширения перечня налогоплательщиков Республики Казахстан, импортирующих на территорию Республики Казахстан товары для целей производства продукции, за исключением товаров, импортируемых с территории государств-членов ЕАЭС, предназначенных для переработки | предложение в МНЭ | МПС, МНЭ, МФ, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | 1 полугодие 2027 года | не требуется | не требуются |
| 6. | Рассмотрение вопроса разработки типовых технических спецификаций на продукцию легкой промышленности, закупаемую в рамках регулируемых закупок | информация в Аппарат Правительства | МПС, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь 2027 года | не требуется | не требуются |
| Направление 2. Совершенствование механизмов регулируемых закупок | | | | | | |
| 7. | Рассмотрение вопроса внедрения поэтапного обязательного использования казахстанского сырья и материалов, используемых для изготовления продукции легкой промышленности (мягкий съемный инвентарь и т.д.), в рамках регулируемых закупок (государственные, квазигосударственный секторы) с учетом возможностей производственных мощностей производителей сырья и материалов | информация в Аппарат Правительства | МФ, МПС, МТИ, АО "ФНБ "Самрук-Қазына" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию) | 1 полугодие 2027 года | не требуется | не требуются |
| 8. | Рассмотрение вопроса установления изъятий из национального режима на товары, работы и услуги легкой промышленности | информация в Аппарат Правительства | МПС, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | февраль 2028 года, 2030 года | не требуется | не требуются |
| 9. | Совершенствование законодательства в области регулируемых закупок в целях расширения возможностей участия отечественных товаропроизводителей в регулируемых закупках с возможностью применения отдельных мер поддержки для общественных объединений лиц с инвалидностью | принятие НПА | МПС, МТСЗН, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "ФНБ "Самрук-Қазына" (по согласованию) | 1 полугодие 2027 года | не требуется | не требуются |
| 10. | Рассмотрение вопроса установления минимального срока исполнения контрактов для производителей продукции легкой промышленности – не менее 120 календарных дней | информация в Аппарат Правительства | МФ, МПС, МНЭ, МО, НПП "Атамекен" (по согласованию) | январь 2027 года | не требуется | не требуются |
| Направление 3. Борьба с "теневым" импортом | | | | | | |
| 11. | Рассмотрение вопроса внедрения обязательного учета и прослеживаемости сырья и продукции легкой промышленности путем перевода всего товарооборота на механизм "виртуальные склады" КГД МФ с обязательным списанием каждой единицы товара посредством оформления электронных счетов-фактур, обеспечивающего отказ от практики "растаможивание по весу" и исключение "теневого" оборота | предложение в МПС | МФ, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь 2027 года | не требуется | не требуются |
| 12. | Рассмотрение вопроса утверждения правил маркировки и прослеживаемости товаров легкой промышленности | информация в Аппарат Правительства | МПС, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "Казахтелеком" (по согласованию) | декабрь 2026 года | не требуется | не требуются |
| Направление 4. Техническое регулирование | | | | | | |
| 13. | Стандартизация процессов сортировки шерсти и кожевенного сырья | национальный стандарт | МПС, МТИ, МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь 2027 год | в пределах средств, предусмотренных РБ | РБ |
| 14. | Проведение антропометрического исследования населения и разработка современной национальной размерной сетки | информация в МПС | НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь 2028 года | не требуется | не требуются |
| 15. | Актуализация национальных стандартов на продукцию легкой промышленности | национальный стандарт | МПС, МТИ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь 2027 года | в пределах средств, предусмотренных РБ | РБ |
| Направление 5. Развитие кадров, женского предпринимательства и повышение квалификаци и | | | | | | |

1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 16. | Создание центров признания профессиональных квалификаций в легкой промышленности на базе отраслевых аккредитованных союзов и ассоциаций | информация в МПС | МТСЗН, НПП "Атамекен" (по согласованию) | январь 2027 года | в пределах средств, предусмотренных внебюджетным источником | ВС |
| 17. | Разработка и актуализация образовательных программ технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования на основе профессиональных стандартов по направлениям легкой промышленности | информация в МПС | МНВО, МП, МТСЗН, НПП "Атамекен" (по согласованию) | cентябрь, ежегодно | в пределах средств, предусмотренных РБ | РБ |
| 18. | Обучение внедрению цифровых инструментов продаж и CRM-систем на предприятиях легкой промышленности | информация в МПС | НПП "Атамекен" (по согласованию) | ноябрь 2027 года | не требуется | не требуются |
| 19. | Рассмотрение вопроса внедрения обучения в области ценообразования, маркетинга и сертификации для женщин-предпринимателей легкой промышленности | информация в МПС | НПП "Атамекен" (по согласованию) | март 2028 года | не требуется | не требуются |
| Направление 6. Развитие казахстанского бренда | | | | | | |
| 20. | Рассмотрение вопроса внесения изменений в проверочные листы за соблюдением законодательства в сфере регулирования торговой деятельности в части включения требований по соблюдению нормы размещения непродовольственных товаров отечественного производства на торговой площади и (или) полочного пространства в объеме не менее 30 % от общей торговой площади | информация в МПС | МТИ, МНЭ, МПС, НПП "Атамекен" (по согласованию) | январь 2027 года | не требуется | не требуются |
| 21. | Проведение работы по формированию положительного имиджа отечественных производителей товаров легкой промышленности и их брендов, в том числе путем трансляции на государственных каналах, региональных каналах и проведения ярмарок с участием отечественных товаропроизводителей | информация в МПС | акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, МКИ, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "QazIndustry" (по согласованию) | январь, декабрь, ежегодно | не требуется | не требуются |
| 22. | Рассмотрение возможности предоставления льготных условий аренды торговых площадей для казахстанских производителей товаров легкой промышленности | информация в МПС | МТИ, МНЭ, акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию) | январь 2027 года | не требуется | не требуются |
| 23. | Привлечение казахстанских производителей при разработке и производстве спортивной формы и экипировки для олимпийских игр и спортивных соревнований | информация в МПС | МТС, НПП "Атамекен" (по согласованию) | март, ежегодно | не требуется | не требуются |
| 24. | Рассмотрение вопроса разработки ведомственной награды для работников предприятий легкой промышленности | информация в Аппарат Правительства | МПС, МКИ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | сентябрь 2028 года | не требуется | не требуются |
| Направление 7. Привлечение инвестиций в отрасль легкой промышленности | | | | | | |
| 25. | Мониторинг реализуемых проектов по производству сырья (нити, ткани, фурнитура, готовая кожа), используемого для изготовления продукции легкой промышленности | информация в МПС | акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию), АО "Kazakh Invest" (по согласованию) | ноябрь, ежегодно | не требуется | не требуются |
| 26. | Рассмотрение возможности предоставления не менее 10 % от площади отраслевых выставок, ярмарок на территории Республики Казахстан. казахстанским производителям легкой промышленности | информация в МПС | акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, НПП "Атамекен" (по согласованию) | декабрь, ежегодно | не требуется | не требуются |
| 27. | Реализация программы экспортной акселерации предприятий легкой промышленности | информация в МПС | МТИ, АО "QazTrade", НПП "Атамекен" (по согласованию) | январь, ежегодно | не требуется | не требуются |
| 28. | Рассмотрение опыта создания экспортных консорциумов предприятий одежды, обуви, текстиля и кожевенной продукции по аналогии с промышленным развитием UNIDO Организации Объединенных Наций | информация в МПС | НПП "Атамекен" (по согласованию) | январь, ежегодно | не требуется | не требуются |

Примечание: расшифровка аббревиатур

НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;

АО "НИХ "Байтерек" – акционерное общество "Национальный инвестиционный холдинг "Байтерек";

МНВО – Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан;

МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан;

ЕАЭС – Евразийский экономический союз;

МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

АО "Kazakh Invest" – акционерное общество "Национальная компания "Kazakh Invest";

МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан;

МП – Министерство просвещения Республики Казахстан;

МПС – Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан;

МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;

КГД МФ РК — Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан;

МО – Министерство обороны Республики Казахстан;

АО "Казахтелеком" – акционерное общество "Казахтелеком";

АО "QazIndustry" – акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта "QazIndustry";

АО "QazTrade" – акционерное общество "Центр развития торговой политики QazTrade";

АО "ФНБ "Самрук-Қазына" – акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына";

МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;

МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;

МТС – Министерство туризма и спорта Республики Казахстан;

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

______________________