Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"

| | Проект |
|---|---|

Статья 1. Внести в Конституцию Республики Казахстан, принятую на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, следующие изменения и дополнения:

1 1. В пункте 1 статьи 4 слово "Совета" заменить словом "Суда".

2 2. Пункт 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.".

3 3. Пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь запрещается.".

4 4. Пункт 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"2. Председатели и судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии.".

5 5. Пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения.".

6 6. В статье 42 :

1 1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также экс-Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики.";

2 2) часть вторую пункта 5 исключить.

7 7. Статью 43 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии.

4 4. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора.".

8 8. В статье 44 :

1 1) в подпункте 2) слова "Сенатом Парламента" заменить словом "Парламентом";

2 2) в подпункте 3) слова "отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы;" исключить;

3 3) подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей;";

4 4) в подпункте 7) слова "Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета" заменить словами "Высшей аудиторской палаты";

5 5) в подпункте 10-1) слово "Совет" заменить словом "Суд";

6 6) в подпункте 19) слово "секретаря" заменить словом "советника".

9 9. Пункт 4 статьи 46 исключить.

10 10. В статье 47 :

1 1) в пункте 1 слово "Совета" заменить словом "Суда";

2 2) в пункте 2 слово "Совета" заменить словом "Суда".

11 11. В статье 50 :

1 1) предложение второе пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Десять депутатов Сената назначаются Президентом Республики, пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана.";

2 2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам.".

12 12. Пункт 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента.".

13 13. Часть третью пункта 5 статьи 52 изложить в следующей редакции:
"Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при:

1 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран на основе партийного списка;

2 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран на основе партийного списка;

3 3) отзыве избирателями в порядке, определяемом конституционным законом, депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу.".

14 14. В статье 53 :

1 1) дополнить подпунктами 1-1) и 1-2) следующего содержания:
"1-1) принимает конституционные законы;

1-2 1-2) проводит повторное обсуждение и голосование по конституционным законам или статьям конституционного закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеет возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает конституционный закон. Если возражения Президента не преодолены, конституционный закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом;";

2 2) в подпункте 2) слова "Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета" заменить словами "Высшей аудиторской палаты";

3 3) в подпункте 6) слово "Совета" заменить словом "Суда".

15 15. В статье 54 :

1 1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Парламент принимает законы в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе:";

2 2) подпункт 2) пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеют возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом;".

16 16. В статье 55 :

1 1) подпункт 2) изложить в следующей редакции:
"2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики;";

2 2) подпункт 3) дополнить словами ", Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан".

17 17. В пункте 1 статьи 56:

1 1) в подпункте 1) слова "и рассмотрение этих проектов" исключить;

2 2) дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
"3-1) заслушивание два раза в год отчета Председателя Высшей аудиторской палаты;".

18 18. Подпункт 1) статьи 57 изложить в следующей редакции:
"1) назначает на должности трех судей Конституционного Суда; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Высшей аудиторской палаты;".

19 19. Подпункт 7) пункта 3 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты;".

20 20. В статье 61 :

1 1) пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:
"Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат.";

2 2) пункт 3 дополнить частью третьей следующего содержания:
"В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство Республики вправе принимать под свою ответственность временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые действуют до вступления в силу принятых Парламентом законов или до непринятия Парламентом законов.";

3 3) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней.
Мажилис вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору.
Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Сенат не одобрит закон в целом или отдельные его статьи, то закон возвращается в Мажилис. При этом Сенат вправе предложить Мажилису новую редакцию отдельных статей закона.
В случае, если Сенат в течение шестидесяти дней не принял соответствующего решения, закон представляется Президенту на подпись.

5 5. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенной Сенатом редакцией отдельных статей закона, закон считается принятым Мажилисом в новой редакции и одобренным Сенатом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись.
Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против предложенной Сенатом редакции отдельных статей закона, а также в случае, если Сенат не одобрил закон в целом, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур.
Выработанная согласительной комиссией редакция закона подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
В случаях, когда Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты не принял закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, Мажилис проводит повторное голосование по закону в ранее принятой редакции.
Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты подтвердит ранее принятое решение, закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись.
Если закон не наберет указанного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору.";

4 4) пункт 5-1 исключить.

21 21. В статье 62 :

1 1) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Законы принимаются Мажилисом, одобряются Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией.
Постановления Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией.";

2 2) пункт 6 после слова "Казахстан" дополнить словами ", по проектам конституционных законов".

22 22. В заголовке раздела VI слово "Совет" заменить словом "Суд".

23 23. Статью 71 изложить в следующей редакции:
"Статья 71

1 1. Конституционный Суд Республики Казахстан состоит из одиннадцати судей, включая Председателя, полномочия которых длятся шесть лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд.

2 2. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента.

3 3. Четверо судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики, по трое судей Конституционного Суда назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом.
Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда.

4 4. Должность судьи Конституционного Суда несовместима с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

5 5. Судьи Конституционного Суда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

6 6. Организация и деятельность Конституционного Суда регулируются конституционным законом.".

24 24. В статье 72 :

1 1) в пунктах 1 и 2 слово "Совет" заменить словом "Суд";

2 2) дополнить пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания:
"3. Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией.
Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом.

4 4. Конституционный Суд по обращениям Генерального Прокурора Республики рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также нормативные правовые акты Республики Казахстан на их соответствие Конституции Республики.

5 5. Конституционный Суд по обращениям Уполномоченного по правам человека рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты, затрагивающие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина.".

25 25. В статье 73 :

1 1) в пунктах 1 и 2 слово "Совет" заменить словом "Суд";

2 2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом.".

26 26. В статье 74 :

1 1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Законы и иные правовые акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной.";

2 2) в пункте 3 слово "Совета" заменить словом "Суда".

27 27. Заголовок раздела VII изложить в следующей редакции:
"Раздел VII
Суды и правосудие. Прокуратура. Уполномоченный по правам человека".

28 28. В статье 78 слово "Совет" заменить словом "Суд".

29 29. Пункты 4 и 5 статьи 82 изложить в следующей редакции:
"4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента.

5 5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом.".

30 30. В пункте 4 статьи 83 слово "законом" заменить словами "конституционным законом".

31 31. Дополнить статьей 83-1 следующего содержания:
"Статья 83-1

1 1. Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод человека и гражданина.

2 2. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам.

3 3. Уполномоченный по правам человека в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

4 4. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом.".

32 32. В статье 87 :

1 1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия депутатов маслихатов, расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно.
Президент Республики предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов, принявших участие в голосовании, считается получившим согласие.
Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы.";

2 2) предложение второе пункта 5 изложить в следующей редакции:
"В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц.".

33 33. В пункте 4 статьи 88 слово "Президентом," исключить.

34 34. В статье 91 :

1 1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Республики являются неизменными.";

2 2) в пункте 3 слово "Совета" заменить словом "Суда".

35 35. Дополнить статьей 99 следующего содержания:
"Статья 99

1 1. До формирования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия.
До формирования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет.

2 2. Нормативные постановления Конституционного Совета применяются в части, не противоречащей Конституции, до их пересмотра Конституционным Судом.

3 3. Положения Конституции Республики Казахстан о формировании Палат Парламента применяются начиная с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва.".

Статья 2

1 1. Положения Конституции Республики Казахстан, определяющие порядок принятия конституционных законов и законов, а также деятельность Конституционного Суда, вводятся в действие с 1 января 2023 года.
Законопроекты, одобренные Мажилисом и находящиеся на рассмотрении Парламента на 1 января 2023 года, считаются законами и рассматриваются в порядке, установленном статьей 61 Конституции Республики Казахстан.

2 2. Нормы Конституции Республики Казахстан, устанавливающие новый порядок наделения полномочиями должностных лиц, вводятся в действие по мере истечения срока полномочий или прекращения полномочий этих должностных лиц, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан.

3 3. До формирования состава Высшей аудиторской палаты Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета продолжает осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 3. Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опубликования сообщения об итогах референдума с учетом положений статьи 2 настоящего Закона.