О Методике оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза

В соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и пунктом 6.3.8 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4, Коллегия Евразийской экономической комиссии решил а:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза.

2 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

| Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии | М. Мясникович |
|---|---|

| | УТВЕРЖДЕНА Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2023 г. № 168 |
|---|---|

Глава. М Е Т О Д И К А оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза

1 1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12.
Методологической основой оценки вклада интеграции в экономики государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) являются межстрановые таблицы "затраты–выпуск" Союза, разработанные в 2019 году для нужд Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) в рамках реализации научно-исследовательской работы по теме "Разработка методологии построения межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Евразийского экономического союза, экспериментальный расчет и оценка интеграционного потенциала Союза на ее основе".
Комиссия является правообладателем базы данных "Система межстрановых таблиц "затраты–выпуск" Евразийского экономического союза за 2016 год и Руководство и по их построению и актуализации" в соответствии со свидетельством Федеральной службы по интеллектуальной собственности о государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности от 28 апреля 2021 г. № 2021620900.

2 2. Настоящая Методика применяется для расчета следующих показателей:
вклад взаимной торговли товарами в валовой внутренний продукт (ВВП) государства-члена;
вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена;
вклад трудовой миграции (импорта рабочей силы из государств-членов и денежных переводов в/из государств-членов) в ВВП государства-члена;
интеграционные составляющие взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;
суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих.
Методология предполагает оценку суммарного интеграционного вклада взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции в ВВП каждого государства-члена.

3 3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее:
"вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена" – суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта товаров в другие государства-члены и дополняющего импорта товаров из других государств-членов, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;
"вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена" – вклад в ВВП государства-члена от экспорта услуг в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;
"вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена" – суммарный вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;
"вклад импорта рабочей силы в ВВП государства-члена" – выпуск продукции и услуг, произведенный трудящимися мигрантами, в секторах экономики, в которых заняты трудящиеся мигранты из других государств – членов, рассчитанный с учетом его прямого и косвенного вклада в ВВП;
"вклад денежных переводов мигрантов в ВВП государства-члена" – вклад сальдо объема поступивших денежных переводов мигрантов из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада в ВВП;
"дополняющий импорт товаров" – доля импорта товаров из других государств-членов, которые не могут быть произведены в данном государстве-члене;
"интеграционная составляющая" – доля в общем объеме взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции, формирующаяся за счет принятия и реализации конкретных интеграционных мер;
"интеграционные меры" – совместные действия государств-членов, оказывающие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, которые принимаются актами, входящими в право Союза;
"интеграционный вклад в ВВП государства-члена" – суммарный вклад в ВВП каждого государства-члена взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции с учетом принятых интеграционных мер;
"межстрановая таблица "затраты–выпуск" Союза" –сбалансированная симметричная таблица производства и импорта ресурсов (продуктов и услуг) и их использования в экономиках государств-членов (промежуточное использование, конечное потребление, накопление и экспорт), построенная на основе национальных статистических таблиц "затраты-выпуск" государств-членов;
"отраслевой производственный мультипликатор" – это прирост ВВП государства-члена в расчҰте на единицу прироста выпуска в рассматриваемой отрасли экономики, который включает прирост добавленной стоимости в данной отрасли и в смежных отраслях, которые выпускают ресурсы для ее промежуточного потребления, а также прирост добавленной стоимости в отраслях, которые удовлетворяют дополнительный конечный спрос со стороны населения, государства и бизнеса, обеспеченный расходованием дополнительных доходов, формируемых за счет прироста оплаты труда, налогов и прибыли в данной отрасли экономики;
"показатели, вносящие положительный вклад в ВВП государства-члена" – экспорт товаров взаимной торговли; дополняющий импорт товаров; экспорт услуг; импорт рабочей силы; денежные переводы в страну из других государств-членов;
"показатели, вносящие отрицательный вклад в ВВП" – денежные переводы мигрантов в государства-члены.

4 4. Для оценки вклада интеграции в экономики государств - членов используется показатели официальной статистики государств - членов, предоставляемые Комиссии, а также показатели, рассчитываемые на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза.

5 5. Расчет отраслевых производственных мультипликаторов ВВП производится по формуле:
Multvvp j =
+ gc ∙
+ ginv ∙
+ binv ∙
где:
Multvvp j – отраслевой производственный мультипликатор ВВП для сектора j государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе j в данном государстве-члене;
К пол.зат. ji – коэффициент полных затрат сектора j государства-члена на продукцию сектора i , рассчитываемый на основе межстрановой таблицы "затраты – выпуск" Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;
К пол.зат. mk – коэффициент полных затрат сектора m государства-члена ЕАЭС на продукцию сектора k , рассчитываемый на основе межстрановой таблицы "затраты – выпуск" Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;
va i – доля добавленной стоимости в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза;
w i – доля оплаты труда в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-–выпуск" Союза;
a k – доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Потребление домашних хозяйств" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;
b k – доля отечественной продукции сектора k в государственном потреблении государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Государственное потребление" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;
c s – доля отечественной продукции сектора s в бюджетных инвестициях государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Государственное потребление" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;
t ki – доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора i государства-члена ЕАЭС, рассчитываемая на основе данных столбца "Валовое накопление основного капитала" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;
t ks – доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора s государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Валовое накопление основного капитала" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза.

6 6. Вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:
∆ВВП взаим_торг_товар = ∆ ВВП взаим_экспор_товар + ∆ВВП взаим_доп_импорт_товар ,
∆ ВВП взаим_экспор_товар =
∆ВВП взаим_доп_импорт_товар =
MImp доп. k = X k ∙ b доп. imp ,
где:
∆ВВП взаим_торг_товар – суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;
∆ ВВП взаим_экспор_товар – суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;
∆ВВП взаим_доп_импорт_товар – суммарный вклад в ВВП государства-члена от дополняющего импорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;
Exp i – экспорт товаров сектора i в другие государства-члены;
MImp доп. k – выпуск сектора k государства-члена, обусловленный использованием дополняющего импорта товаров из других государств-членов;
Multvvp i – производственный мультипликатор для сектора i государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;
i, k – секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые товары и потребляющие товары дополняющего импорта;
X k – выпуск в секторе k государства-члена, потребляющем товары дополняющего импорта, рассчитываемый на основе данных межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза;
b доп. imp – доля дополняющего импорта товаров из государств-членов в общем объеме промежуточного потребления сектора k.
Замещающий импорт товаров (разница между общим импортом и дополняющим импортом товаров) не учитывается в расчете, поскольку эти товары будут приобретаться государством–членом независимо от того участвует он в ЕАЭС или нет.

5 5. Вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:
∆ВВП взаим_торг_услуг = ∆ВВП взаим_эксп_услуг ,
∆ВВП взаим_эксп_услуг =
где:
∆ВВП взаим_торг_услуг – суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;
∆ВВП взаим_эксп_услуг – суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;
Exp i – экспорт услуг сектора i в другие государства-члены;
Multvvp i – производственный мультипликатор сектора i , показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;
i, k – секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые услуги.
Импорт услуг не учитывается в расчете, поскольку эти услуги будут приобретаться государством –членом независимо от того участвует он в ЕАЭС или нет.

6 6. Вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена рассчитывается по формуле:
∆ВВП труд_миграц =∆ВВП имп_раб_силы + ∆ВВП денеж_пер. ,
∆ВВП имп_раб_силы =
∆ВВП денеж_пер =
где:
∆ВВП труд_миграц – вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;
∆ВВП имп_раб_силы – вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы, поступившей из других государств-членов;
∆ВВП денеж_пер – вклад в ВВП государства-члена от сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;
T i – трудоемкость сектора i в государстве-члене, отражающая соотношение численности занятых и выпуска в этом секторе;
Labimp i – доля сектора i в структуре распределения трудовых мигрантов, въехавших в государство-член из других государств-членов ;
МО i – сальдо поступивших и отправленных денежных переводов мигрантов, используемое на приобретение товара (услуги) сектора i;
Multvvp i – производственный мультипликатор сектора i, производящего товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;
Migr – численность мигрантов, въехавших из государств-членов;
w – коэффициент, отражающий долю работающих трудовых мигрантов от общего количества въехавших мигрантов;
i, k – секторы экономики государства-члена, в которых заняты трудовые мигранты из других государств-членов, а также секторы экономики государства-члена, производящие товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;
hc – эластичность потребления домашних хозяйств по доходам в государстве-члене;
a k – доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Потребление домашних хозяйств" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза.

7 7. Для расчета интеграционных составляющих в показатели взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции оценивается вклад каждой интеграционной меры, путем сравнения значения показателей в год до принятия меры с показателями года введения меры в действие.
Прирост за данный период считается интеграционным вкладом данной меры в показатель.
Для очистки интеграционного вклада от динамики общемировых процессов он корректируется с учетом темпов роста торговли государств-членов со странами СНГ.
Экстраполяция интеграционных вкладов на последующие годы осуществляется с учетом инфляции в государствах-членах.
Расчет вклада интеграционных мер в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции осуществляется по формуле:
l n = (
где:
l n – интеграционная составляющая (вклад интеграционных мер) в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;
A t – значение показателя в год t принятия интеграционной меры;
A t -1 – значение показателя в предыдущий год до принятия интеграционной меры;
Q t – темпы изменения торговли товарами государств-членов со странами СНГ в год t , в % к предыдущему году;
I j – инфляция в государстве –члене в расчетном году j ;
i , m – принятые интеграционные меры, оказавшие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции.

8 8. Перечень принятых интеграционных мер, оказывающих влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, формируется Комиссией и ежегодно обновляется с учетом вновь принятых интеграционных мер.

9 9. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается по следующей формуле:
∆ВВП интегр. = ( ∆ ВВП взаим_эксп_товар ) l 1 + (∆ВВП взаим_доп_имп_товар ) l 2
+ (∆ВВП взаим_эксп_услуг ) l 3 + (∆ВВП имп_раб_силы ) l 4 + ( ∆ВВП денеж_пер ) l 5 ,
где:
l 1 , l 2 – коэффициенты, отражающие доли экспорта и импорта во взаимной торговле товарами, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта и импорта взаимной торговли товарами;
l 3, – коэффициент, отражающие доли экспорта взаимной торговли услугами, формирующийся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта взаимной торговли услугами;
l 4 , l 5 – коэффициенты, отражающие доли трудовой миграции и трансграничных переводов, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме трудовой миграции и трансграничных переводов.

10 10. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается на ежегодной основе.

11 11. Обновление межстрановой таблицы "затраты – выпуск" Союза осуществляется каждые пять лет, начиная с их построения за 2020 год. В период между годами их построения используются мультипликаторы, рассчитанные на основе действующей на этот период межстрановой таблицы "затраты – выпуск" Союза.