О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности"

В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» Коллегия Евразийской экономической комиссии решила: 1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Совета Евразийской экономической комиссии. 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии         В. Христенко

Глава. РЕШЕНИЕ

Глава. « »             20 г.           №                           г.

Глава. О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности»

Приняв к сведению информацию Коллегии Евразийской экономической комиссии о ходе работы по реализации пункта 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности», Совет Евразийской экономической комиссии решил: 1. Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета. 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

| Члены Совета Евразийской экономической комиссии: | | |
|---|---|---|
| От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |
| С. Румас | Б. Сагинтаев | И. Шувалов |

Глава. РЕШЕНИЕ

Глава. « »             20 г.           №                           г.

Глава. О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

Приняв к сведению информацию Евразийской экономической комиссии о ходе работы по реализации пункта 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности», Высший Евразийский экономический совет решил: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. 2. Правительствам государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить реализацию и финансирование мероприятий, предусмотренных планом, утвержденным настоящим Решением. 3. Евразийской экономической комиссии обеспечить ежегодно разработку и утверждение Советом Евразийской экономической комиссии детализированного плана по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

| Члены Высшего Евразийского экономического совета: | | |
|---|---|---|
| От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |

УТВЕРЖДЕН Решением Высшего Евразийского экономического совета от         20 г. №

Глава. ПЛАН мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности I. Введение

Настоящий план разработан во исполнение Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» и основывается на положениях Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе), международных договоров и актов в области внешнеэкономической деятельности, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - Союз), а также нормах, правилах и принципах Всемирной торговой организации, международных рекомендациях Организации Объединенных Наций и Всемирной таможенной организации. Настоящий план является логическим продолжением проводимой в государствах – членах Союза (далее – государства-члены) политики по совершенствованию системы регулирования внешнеэкономической деятельности, внедрению современных информационных технологий, направленных на упрощение процедур международной торговли.

Глава. II. Определения

Для целей настоящего плана используются понятия, которые означают следующее: 1) «бизнес-процесс» – набор взаимосвязанных и структурированных действий, направленных на достижение определенного результата в сфере внешнеэкономической деятельности; 2) «взаимное признание документов» – признание и использование в одном государстве-члене необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности электронных документов, формируемых уполномоченными органами (организациями) другого государства-члена; 3) «гармонизация сведений» – сбор, определение, анализ и согласование требований к информации, содержащейся в электронных документах и бумажных копиях электронных документов, используемых в одних и тех же областях применения, с целью повышения сопоставимости таких документов с точки зрения содержания и формата; 4) «государственные процедуры» – деятельность государственных органов государств-членов в соответствии с их компетенцией, связанная с регулированием правоотношений в сфере внешнеэкономической деятельности, при осуществлении государственных функций (административных процедур) и предоставлении государственных услуг заинтересованным лицам; 5) «механизм «единого окна» – механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками внешнеэкономической деятельности, который позволяет участникам внешнеэкономической деятельности однократно представлять документы в стандартизированном виде через единый пропускной канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности; 6) «разрешительные документы» – документы, выдаваемые государственными органами и (или) уполномоченными государством организациями (далее – уполномоченные организации), наличие которых необходимо для осуществления внешнеэкономической деятельности и совершения отдельных юридически значимых действий при осуществлении экспортных, импортных и транзитных операций; 7) «стандартизированный вид документов» – документ в электронном виде, оформляемый в соответствии с гармонизированными и унифицированными структурой и форматами, имеющий равную юридическую силу с аналогичным документом на бумажном носителе; 8) «унификация сведений» – определение и согласование набора сведений, содержащихся в электронных документах и бумажных копиях электронных документов, по областям применения на основании стандартов, методик и рекомендаций, применяемых в международной торговле; 9) «экспортные, импортные и транзитные операции» – все виды внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров с таможенной территории Союза, ввозом товаров на такую территорию и их перевозкой через таможенную территорию Союза; 10) «электронная коммерция» – совокупность технических и организационных форм совершения финансовых и торговых транзакций, осуществляемых с использованием электронных систем.

Глава. III. Цель

Целью реализации настоящего плана является формирование организационно-правовых и технических основ для создания условий развития и сближения национальных механизмов «единого окна», а также организации их взаимодействия на наднациональном уровне при построении эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Союза.

Глава. IV. Задачи

Цель настоящего плана достигается путем решения следующих задач: содействие развитию национальных механизмов «единого окна»; обеспечение сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»; обеспечение взаимного признания, унификации, стандартизации и гармонизации электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности; организация информационного взаимодействия национальных механизмов «единого окна»; координация действий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – Основные направления).

Глава. V. Общее описание эталонной модели национального механизма «единого окна»

Эталонная модель национального механизма «единого окна» (далее – эталонная модель) является инструментом упрощения процедур международной торговли с целью оптимизации государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, и создания условий для осуществления электронных операций и электронной коммерции. Эталонная модель призвана обеспечить переход на качественно новый уровень развития национальных механизмов «единого окна», создание условий для снижения транзакционных издержек лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и оказывающих услуги в данной области (далее – заинтересованные лица), и сокращение административных издержек в работе государственных органов государств-членов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность (далее – государственные органы). Эталонная модель представляет собой инновационный трансграничный интеллектуальный механизм, который позволяет заинтересованным лицам получать комплекс услуг для совершения экспортных, импортных и транзитных операций в ходе взаимодействия с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов. Эталонная модель учитывает положения международных стандартов Всемирной таможенной организации и рекомендаций Организации Объединенных Наций, интегрирует опыт построения современных моделей механизма «единого окна», используя прогрессивные организационно-правовые, технические и технологические решения. Эталонная модель имеет ряд характерных особенностей.

1 1. Однократное представление документов и (или) сведений
Заинтересованные лица должны иметь возможность однократно представлять документы и (или) сведения в стандартизированном виде через единый пропускной канал для последующего использования всеми заинтересованными государственными органами, при этом ранее представленные документы и (или) сведения повторно не представляются, за исключением случая, когда такие документы и (или) сведения имеют ограниченный срок действия. В случае если в представленных документах и (или) сведениях недостаточно информации для принятия решения государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов, заинтересованные лица по запросу таких органов и (или) организаций повторно представляют только недостающие сведения. Необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности документы и (или) сведения, представляемые в виде электронных документов, могут не являться точной копией документа на бумажном носителе.

2 2. Широкий спектр услуг
Заинтересованным лицам должен быть предоставлен широкий спектр услуг на всех этапах цепи поставки товаров с момента регистрации заинтересованных лиц до выпуска товаров и последующего аудита хозяйственной деятельности.

3 3. Интеллектуальный механизм
Эталонная модель является инструментом предоставления услуг ее пользователям. Такой механизм универсален, способен в режиме реального времени оказывать комплекс услуг, оперативно обрабатывать и анализировать документы и (или) сведения, представленные заинтересованными лицами, перераспределять их между государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов исходя из запрашиваемых услуг, информировать заинтересованных лиц о ходе рассмотрения заявок, оценивать риски, выдавать решения. Интеллектуальный механизм позволяет заинтересованным лицам получать необходимую информацию о лицах, предоставляющих услуги в сфере внешнеэкономической деятельности, мерах регулирования, производить расчеты и электронную уплату таможенных и иных платежей, формировать отчетность и получать статистические данные.

4 4. Гибкость и прозрачность предоставляемых услуг
В рамках функционирования национального механизма «единого окна» заинтересованные лица должны иметь возможность создавать «личные кабинеты», иметь комплексное представление о совершаемых экспортных, импортных и транзитных операциях на всех этапах цепи поставки товаров. Национальный механизм «единого окна» должен позволять заинтересованным лицам с помощью «личного кабинета» получать услуги, предоставляемые в рамках национальных механизмов «единого окна» других государств-членов, с использованием технологических и информационных инноваций.

5 5. Обеспечение различных уровней информационного взаимодействия пользователей национального механизма «единого окна»
Эталонная модель позволяет обеспечивать информационное взаимодействие между заинтересованными лицами, государственными органами и уполномоченными организациями государств-членов, межведомственное информационное взаимодействие, информационное взаимодействие заинтересованных лиц между собой при совершении экспортных, импортных и транзитных операций, а также информационное взаимодействие национальных механизмов «единого окна».

6 6. Высокая степень доверия
Эталонная модель должна обеспечивать высокую степень доверия пользователей, способствовать установлению отношений доверия между заинтересованными лицами, государственными органами и уполномоченными организациями государств-членов.

7 7. Сфера охвата эталонной модели
Эталонная модель охватывает: 1) сферы государственного регулирования: сфера таможенного, валютного, налогового, таможенно-тарифного, нетарифного, технического регулирования, сфера применения санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер, сфера регулирования финансовых услуг (банковских, страховых), транспорта и перевозок, охраны и защиты прав интеллектуальной собственности; 2) виды деятельности: внешнеторговая, деятельность по предоставлению транспортных и логистических услуг, финансовых услуг (банковских, страховых), а также деятельность в сфере таможенного дела; 3) субъекты: государственные органы государств-членов: в области таможенного дела, налогообложения, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; государственные органы государств-членов, осуществляющие: выдачу разрешительных документов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, транспортный контроль, санитарный, ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, экспортный, радиационный, валютный и другие виды государственного контроля; организации, уполномоченные на выдачу разрешительных документов, в том числе торгово-промышленные палаты, органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), осуществляющие работу в области оценки (подтверждения) соответствие требованиям технических регламентов Союза; заинтересованные лица: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность; лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, владельцы свободных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли); уполномоченные экономические операторы; транспортно-экспедиторские, логистические компании, перевозчики, экспресс-перевозчики; администрации воздушных портов, автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска; банки и страховые организации; патентные организации (патентные поверенные), операторы почтовой связи и иные организации. Детальное описание функций и архитектуры эталонной модели, перечень государственных процедур и услуг, охватываемых эталонной моделью, разрабатываются по результатам проведения оценки и анализа состояния проектов, направленных на разработку и создание национальных механизмов «единого окна» в государствах-членах. Эталонную модель целесообразно создавать в соответствии со структурой согласно приложению № 1.

Глава. VI. Информационное взаимодействие в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна»

Информационное взаимодействие в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» государственных органов и уполномоченных организаций государств-членов осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее – интегрированная система) в соответствии с утверждаемыми Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) регламентами взаимодействия и должно соответствовать нормам права Союза, в частности, положениям статьи 23 Договора о Союзе. Развитие информационного взаимодействия между национальными механизмами «единого окна» осуществляется путем оптимизации перечня общих процессов в рамках Союза, реализуемых с использованием интегрированной системы. Разработка структур электронных документов, используемых в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна», осуществляется на основе общей модели данных, создаваемой на основе и с учетом международных стандартов. Информационное взаимодействие в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» базируется на следующих принципах: возможность использования информации, полученной от заинтересованных лиц через национальный механизм «единого окна» одного государства-члена, заинтересованными государственными органами других государств-членов в соответствии с их компетенцией; организация обмена электронными документами, содержащими актуальные, унифицированные и гармонизированные сведения, достаточные для совершения экспортных, импортных и транзитных операций; возможность подключения на равных условиях к информационному взаимодействию в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» новых государств-членов; возможность организации информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» государств, не являющихся членами Союза, по принципу «экспорт одного государства – импорт в другом государстве». Описание функциональной модели информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» разрабатывается по результатам проведения мониторинга процессов межведомственного информационного взаимодействия. Мероприятия по защите информации в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» проводятся в соответствии с планами создания и развития интегрированной системы. Настоящим планом указанные мероприятия не предусмотрены. Создание и обеспечение функционирования общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде и трансграничного пространства доверия осуществляются в рамках работ и в соответствии с планами создания и развития интегрированной системы.

Глава. VII. Сроки и этапы реализации плана

Настоящий план разработан на 6-летний период, с 2015 по 2020 год включительно. Ежегодно разрабатываются детализированные планы. Каждый последующий детализированный план учитывает результаты выполнения предыдущего детализированного плана. В настоящий план и детализированные планы могут вноситься изменения с учетом внутренних и внешних факторов, существенно влияющих на своевременное и качественное выполнение соответствующих мероприятий. Реализация настоящего плана осуществляется поэтапно в соответствии с сетевым графиком согласно приложению № 2. В целях обеспечения оптимального распределения ресурсов и своевременного исполнения мероприятий настоящего плана мероприятия, отнесенные к различным этапам, могут выполняться параллельно. Настоящий план реализуется с учетом следующих этапов: подготовительный этап; этап разработки; этап реализации; этап мониторинга и оценки достигнутых результатов. На подготовительном этапе определяется организационный механизм выполнения настоящего плана, проводится анализ текущего состояния проектов, направленных на создание национальных механизмов «единого окна», определяются необходимые организационно-правовые, технологические и технические требования по созданию и (или) развитию национальных механизмов «единого окна», а также оцениваются перспективы их сближения. На данном этапе также осуществляется оценка возможных финансовых затрат на развитие национальных механизмов «единого окна» и обеспечение информационного взаимодействия в рамках их функционирования, которые учитываются при принятии решений. По итогам проведенного анализа формируются заключения по созданию и (или) развитию национальных механизмов «единого окна», сближению подходов по их развитию. На этапе разработки на основе заключений, сформированных на подготовительном этапе, готовятся предложения по оптимизации государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, и бизнес-процессов, унификации состава сведений, включаемых в электронные документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также разрабатываются и принимаются решения и рекомендации по сближению или развитию национальных механизмов «единого окна», совершенствованию положений актов, входящих в право Союза, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, и законодательства государств-членов, в том числе утверждается детальное описание функций и архитектуры эталонной модели, перечень государственных процедур и услуг, охватываемых эталонной моделью. При подготовке указанных решений и рекомендаций учитываются предложения бизнес-сообщества государств-членов. В рамках данного этапа могут вноситься изменения в принятые документы на основе предложений, сформированных по результатам мониторинга и оценки достигнутых результатов. На этапе реализации принимаются решения по внедрению или развитию национальных механизмов «единого окна», обеспечению надлежащего информационного взаимодействия посредством интегрированной системы, а также реализуется комплекс организационно-технологических, правовых и технических мероприятий, обеспечивающих осуществление взаимного признания, унификации, стандартизации и гармонизации электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и их использование государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов. На данном этапе также проводится популяризация работы по сближению или развитию национальных механизмов «единого окна»: работа со средствами массовой информации, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по вопросам реализации Основных направлений и настоящего плана. На этапе мониторинга и оценки достигнутых результатов постоянно осуществляется анализ достигнутых результатов на основе установленных целевых индикаторов (значений) и показателей, по результатам которого подготавливаются предложения о внесении изменений в настоящий план, корректировке объемов финансирования, изменении целевых индикаторов (значений) и показателей.

Глава. VIII. Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет бюджетов государств-членов и бюджета Союза, а также за счет внебюджетных источников.

Глава. IX. Показатели результативности и эффективности исполнения плана

В настоящем плане предусмотрена двухуровневая система показателей результативности и эффективности выполнения мероприятий: первый уровень – показатели результативности (показатели непосредственного результата); второй уровень – показатели эффективности (показатели конечного эффекта). Показателями результативности выполнения мероприятий (ежегодно и в целом по плану нарастающим итогом) являются: доля выполненных мероприятий (подготовленное и принятое решение, рекомендация Комиссии, проект документа, принятый документ и др.) от общего количества мероприятий, предусмотренных настоящим планом и детализированными планами; доля мероприятий, выполненных своевременно, от общего количества мероприятий, срок выполнения которых наступил. По невыполненным и несвоевременно выполненным мероприятиям должно быть представлено обоснование объективных причин их невыполнения или несвоевременного выполнения. Показателями эффективности выполнения мероприятий, характеризующими положительные последствия развития национальных механизмов «единого окна» для государственных органов и бизнес-сообщества государств-членов, являются: доля необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для перемещения товаров через таможенную границу Союза документов, представляемых в электронном виде; предельное время прохождения государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью (отдельно по экспортным, импортным и транзитным операциям); доля участников внешнеэкономической деятельности, оценивающих качество услуг, предоставляемых в рамках функционирования национального механизма «единого окна», как удовлетворительное, от общего количества участников внешнеэкономической деятельности; доля форм отчетности, представляемых в электронном виде при выполнении государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью; уменьшение объема административных издержек предпринимателей (трудовых, временных и финансовых затрат на осуществление государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью). Базовые и ежегодные целевые индикаторы (значения) показателей эффективности выполнения настоящего плана, а также методика их расчета утверждаются Комиссией.

Глава. Х. Возможные риски при реализации плана

В ходе реализации настоящего плана могут возникнуть риски, связанные с отсутствием единообразного понимания конечной цели и шагов по его реализации, недостаточной координацией между государственными органами, уполномоченными организациями государств-членов и Комиссией, принятием в Комиссии и (или) государствах-членах решений, не учитывающих положения Основных направлений в части приоритета применения электронных документов, недостаточным финансированием, ресурсным обеспечением мероприятий по реализации настоящего плана. Указанные риски могут быть минимизированы путем своевременного выявления и принятия соответствующих управленческих решений.

Глава. XI. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана

Организационный механизм на наднациональном уровне, обеспечивающий реализацию настоящего плана, основан на структуре органов Союза, предусмотренной Договором о Союзе. Совет Комиссии принимает решения по стратегическим вопросам реализации настоящего плана, в том числе по системным вопросам, утверждению и финансированию ежегодных детализированных планов. Коллегия Комиссии принимает решения и рекомендации, предусмотренные настоящим планом. Коллегией Комиссии создается рабочая группа по реализации настоящего плана под руководством одного из членов Коллегии Комиссии. Указанная рабочая группа обеспечивает общую координацию и мониторинг исполнения настоящего плана, готовит предложения в виде проектов актов органов Союза, осуществляет разработку проектов ежегодных детализированных планов, рассматривает отчеты об исполнении настоящего плана. На национальном уровне в государствах-членах создается координирующие (совещательные) органы, уполномоченные на реализацию настоящего плана, в состав которых включаются руководители государственных органов, а также представители бизнес-сообщества. Такие координирующие (совещательные) органы обеспечивают представление государственным органам предложений по созданию и развитию национальных механизмов «единого окна» в рамках реализации настоящего плана. Уполномоченный государственный орган, ответственный за реализацию Основных направлений, осуществляет организацию деятельности национального координирующего (совещательного) органа. С целью координации выполнения настоящего плана национальные координирующие (совещательные) органы и рабочая группа осуществляют взаимодействие. Схема организационного механизма, обеспечивающего реализацию настоящего плана, приведена в приложении № 3.

Глава. XII. Перечень мероприятий

| Наименование мероприятия | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Развитие национальных механизмов «единого окна» | | | | | | |
| 1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике | II кв. | – | – | – | – | – |
| 1.2. Согласование подходов государств-членов к моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью | II кв. | – | – | – | – | – |
| 1.3. Разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» | III кв. | – | – | – | – | – |
| 1.4. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой | IV кв. | I-II кв. | – | – | – | – |
| 1.5. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна» | IV кв. | I-II кв. | – | – | – | – |
| 1.6. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента | IV кв. | I-II кв. | – | – | – | – |
| 1.7. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна» | IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-III кв. | – |
| 2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» | | | | | | |
| 2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» | III-IV кв. | – | – | – | – | – |
| 2.2. Оценка и мониторинг развития национальных механизмов «единого окна», подготовка рекомендаций по внесению необходимых изменений в работу национальных механизмов «единого окна» с учетом пункта 1.5 настоящего перечня | – | – | I кв. | I кв. | I кв. | I кв. |
| 2.3. Внесение изменений в функционирование национальных механизмов «единого окна» в соответствии с рекомендациями | – | – | I кв. | I кв. | I кв. | I кв. |
| 3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | | | | | | |
| 3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов | II-IV кв. | – | – | – | – | – |
| 3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-II кв. |
| 3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-II кв. |
| 3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | – | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-II кв. |
| 3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | – | – | – |
| 4. Организация информационного взаимодействия | | | | | | |
| 4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов «единого окна» | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. |
| 4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов «единого окна» | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. |
| 4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. |
| 4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами | III-IV кв. | III-IV кв. | III-IV кв. | III-IV кв. | III-IV кв. | III-IV кв. |
| 4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна» | III-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. |
| 5. Формирование понятийного аппарата | | | | | | |
| 5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | III-IV кв. | – | – | – | – | – |
| 5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | – | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-II кв. |
| 6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию настоящего плана (механизм управления) | | | | | | |
| 6.1. Разработка и утверждение организационной структуры механизма управления | III кв. | – | – | – | – | – |
| 6.2. Создание рабочей группы по реализации настоящего плана | III кв. | – | – | – | – | – |
| 6.3. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений | III кв. | – | – | – | – | – |
| 6.4. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию настоящего плана | III кв. | – | – | – | – | – |
| 6.5. Совершенствование организационной структуры механизма управления | – | IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | – |
| 7. Организационные вопросы | | | | | | |

1 | Наименование мероприятия | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и настоящего плана | II-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. | I-IV кв. |
| 7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и настоящего плана | IV кв. | II, IV кв. | II, IV кв. | II, IV кв. | II, IV кв. | II, IV кв. |

Глава. Структура эталонной модели национального механизма «единого окна»

Примечание. В настоящей структуре используются следующие обозначения: «B2B» – информационное взаимодействие заинтересованных лиц между собой; «B2G/G2B» – информационное взаимодействие между заинтересованными лицами, государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов; «G2G» – межведомственное информационное взаимодействие; «ЕЭК» – Евразийская экономическая комиссия.

Глава. Сетевой график реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

| № | Мероприятие | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
| 1.1 | Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике | | A | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1.2 | Согласование подходов государств-членов к моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью | | A | D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1.3 | Разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» | | | A | D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1.4 | Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой | | | | A/D | A | A | D | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1.5 | Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна» | | | | A/D | A | A | D | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1.6 | Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых такой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента | | | | B | B | B | | D | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1.7 | Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна» | | | | B | B | B | B | B/D | B/C | B/C | B/C | B/C/D | B/C | B/C | C | C/D | C | C | C | D | | | | |
| 2.1 | Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» | | | A | В/D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2.2 | Оценка и мониторинг развития национальных механизмов «единого окна», подготовка рекомендаций по внесению необходимых изменений в работу национальных механизмов «единого окна» с учетом пункта 1.5 настоящего графика | | | | | | | | | D | | | | D | | | | D | | | | D | | | |
| 2.3 | Внесение изменений в функционирование национальных механизмов «единого окна» в соответствии с рекомендациями | | | | | | | | | D | | | | D | | | | D | | | | D | | | |
| 3.1 | Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов | | А | A | A/D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3.2 | Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания | | | A | B/D | B | B | B | B/D | B | B | B/C | B/C/D | B/C | B/C | B/C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | | D |
| 3.3 | Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | | | B | B/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | | D |
| 3.4 | Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | | | | | B | B | B | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | | D |
| 3.5 | Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности | | | B | B/D | B | B | B/C | B/C/D | C | C | C | C/D | | | | | | | | | | | | |
| 4.1 | Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов «единого окна» | | | A/B | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C |
| 4.2 | Оптимизация процедур межведомственного взаимодействия в рамках национальных механизмов «единого окна» | | | A/B | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C |
| 4.3 | Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в функционировании национальных механизмов «единого окна» | | | A/B | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C | D/B | B/C | B/С | B/C |
| 4.4 | Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» хозяйствующими субъектами | | | A | D | | A | A | D | | A | A | D | | A | A | D | | A | A | D | | A | A | D |
| 4.5 | Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для функционирования национальных механизмов «единого окна» | | | B | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C | C |
| 5.1 | Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | | | B | B/D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

1 | № | Мероприятие | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 5.2 | Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | | | | | C | C | C | C/D | B | B/C | C | C/D | C | C | C | C/D | B | B/C | C | C/D | C | C | | D |
| 6.1 | Разработка и утверждение организационной структуры механизма управления | | | A/B/C | D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6.2 | Создание рабочей группы по реализации плана мероприятий | | | A/B/C | D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6.3 | Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений | | | A/B/C | D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6.4 | Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов (советов, комиссий) по реализации плана мероприятий | | | A/B/C | D | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6.5 | Совершенствование организационной структуры механизма управления | | | | | | | | D | B | B | В | D | B | B | В | D | B | B | В | D | | | | |
| 7.1 | Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий | | C | C | D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D | C | C | C | C/D |
| 7.2 | Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий | | | | C | | C | | C | | C | | C | | C | | C | | C | | C | | C | | C |

Примечание. В настоящем графике используются следующие обозначения: «А» – подготовительный этап; «В» – этап разработки; «С» – этап реализации; «D» – этап мониторинга и оценки достигнутых результатов.

Глава. Схема организационного механизма, обеспечивающего реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности