О формировании таможенного союза и единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств), в целях дальнейшего развития интеграционных процессов в Сообществе, а также, реализуя положения Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (с изменениями от 6 октября 2007г.) о наделении его полномочиями высшего органа таможенного союза, решил : 1. Принять к сведению Доклад Генерального секретаря ЕврАзЭС "О формировании таможенного союза и единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества" ( прилагается ). 2. Утвердить изменения: - в Положение о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001г. № 3 ( прилагается ); - в Правила процедуры Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, утвержденные Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001г. №4 ( прилагается ). 3. Исходить из того, что для Республики Узбекистан настоящее Решение вступит в силу по завершении ею ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года.

Члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС

| От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики |
|---|---|---|
| От Российской Федерации | От Республики Таджикистан | От Республики Узбекистан |

Глава. Доклад ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ Евразийского экономического сообщества «о формировании таможенного союза и единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества»

В соответствии с решением, принятым главами государств на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в октябре 2007 года подписаны четыре международные договора, являющиеся основой для создания таможенного союза, формируемого на первом этапе Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а также утвержден План действий по формированию таможенного союза на 2008-2010 годы. Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, подписанный главами шести государств - членов ЕврАзЭС 6 октября 2007 г., ратифицирован в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан; в Республике Узбекистан – находится в Кабинете Министров. Три международных договора (Договор о Комиссии таможенного союза, Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза и Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним), принятые главами трех государств 6 октября 2007 года, ратифицированы Беларусью, Казахстаном и Россией. В соответствии с поручением глав государств, формирующих таможенный союз, 25 января 2008 года главы правительств этих государств подписали девять соглашений, которые вместе с упомянутыми четырьмя международными договорами составили основу договорно-правовой базы таможенного союза. Эти документы направлены на установление единого режима торговли товарами в отношении третьих стран, унификацию таможенного администрирования и предусматривают постепенную передачу полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности государств – членов таможенного союза Комиссии таможенного союза. Для их вступления в силу Сторонам необходимо завершить соответствующие внутригосударственные процедуры. По состоянию на 1 октября 2008 г. Республика Беларусь завершила ратификацию всего пакета соглашений. В Республике Казахстан одно Соглашение ратифицировано, четыре Соглашения направлены на рассмотрение в Мажилис, четыре - проходят внутригосударственные процедуры. В Российской Федерации одно Соглашение ратифицировано, восемь документов проходят внутригосударственные процедуры. На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 10 октября 2008 года главам шести государств будет представлен на подписание проект решения Межгоссовета ЕврАзЭС о внесении изменений в Положение о Межгоссовете ЕврАзЭС и Правила процедуры Межгоссовета при выполнении им функций высшего органа таможенного союза. С принятием этих изменений будут законодательно закреплены организационно - функциональные аспекты деятельности Межгосударственного совета как высшего органа формируемого союза. Главам государств, формирующих таможенный союз, на подписание будет предложен проект решения «О формировании таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», в соответствии с которым: вступают в силу Договор о Комиссии таможенного союза и Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года; членам Интеграционного Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации до принятия решения о наделении Комиссии таможенного союза полномочиями в сфере внешнеторгового регулирования поручается исполнять обязанности членов Комиссии; Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации поручается подписать на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС международные договоры, направленные на дальнейшее формирование договорно-правовой базы таможенного союза. Деятельность органов Сообщества и Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС направлена на безусловное выполнение задач, определенных Планом действий – на своевременную подготовку международных договоров и иных документов, необходимых для формирования договорно-правовой базы таможенного союза. Членами Интеграционного Комитета Беларуси, Казахстана и России отработана четкая система работы, которая основана на утвержденных ими Мероприятиях по реализации Плана действий на 2008-2010 годы. Отлажено оперативное взаимодействие между экспертными группами, Секретариатом и членами Интеграционного Комитета, которые в ежемесячном режиме осуществляют реализацию и контроль выполнения Плана действий. Указанные Мероприятия определяют конкретные задачи и сроки разработки и принятия международных договоров по вопросам таможенного союза. За каждой из Сторон закреплены соответствующие направления по подготовке документов: за Беларусью – нетарифное и техническое регулирование, Казахстаном – таможенное администрирование, статистика и косвенные налоги; Россией – таможенно - тарифное регулирование и институциональные вопросы. Эксперты правительств Сторон в Москве, Астане и Минске в ежемесячном режиме разрабатывают и согласовывают проекты необходимых документов в соответствии с Мероприятиями. В результате, все мероприятия, предусмотренные Планом действий на 2008 год, выполнены, а по отдельным пунктам исполнены с определенным опережением. Вместо запланированных к разработке и внесению на заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств и глав правительств) 17 документов подготовлено - 28. На планируемом в первой декаде декабря т.г. заседании Межгоссовета на уровне глав правительств планируется подписать 26 документов. За истекший период на заседаниях Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и совещаниях членов Интеграционного Комитета трех государств регулярно (в ноябре, декабре 2007 г., январе, марте, апреле, июне, июле и сентябре т.г.) докладывалось о ходе работы по формированию правовой базы таможенного союза. Дальнейшая работа по формированию таможенного союза будет продолжена в соответствии с утвержденным Планом действий. Всего за 2008-2010 годы необходимо разработать 69 документов, необходимых для создания эффективной правовой базы таможенного союза, в том числе: - принимаемых на уровне глав государств: по 2 документа - в 2008 и 2009 годах и 1 документ - в 2010 году; - принимаемых на уровне глав правительств: в 2008 году – 26 документов, в 2009 г. – 28, в 2010 г. – 10 документов. Так, в течение ближайших двух лет предстоит выработать Единый таможенный тариф и Таможенный кодекс таможенного союза, систему мер нетарифного регулирования, Статут Суда таможенного союза, обеспечить поэтапную передачу отдельных государственных функций Комиссии таможенного союза. Параллельно с созданием таможенного союза проводится работа по формированию основы правовой базы единого экономического пространства. Разработан пакет из 24 проектов международных договоров. По результатам переговоров, проведенных на уровне экспертов Сторон, в 2008 году согласовано восемь проектов документов, по остальным 16 проектам документов работа продолжается. Для обеспечения четкого и своевременного выполнения поставленных задач Интеграционный Комитет, министерства, ведомства и эксперты Сторон на системной основе реализуют намеченные планы для достижения установленной цели – создание в 2010 году таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Глава. Изменения в Положение о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001г. № 3

1 1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: «Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (далее - Межгоссовет) в соответствии со статьями 3 и 5 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (с изменениями и дополнениями от 25 января 2006 года и от 6 октября 2007 года) является высшим органом Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество), а также высшим органом таможенного союза. Решения по вопросам таможенного союза принимаются членами Межгоссовета от государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз (далее - Высший орган таможенного союза)». 2. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: «На закрытых заседаниях Межгоссовета при выполнении этим органом функций высшего органа таможенного союза по решению Высшего органа таможенного союза могут присутствовать Председатель Комиссии таможенного союза, ее члены и Ответственный секретарь Комиссии». 3. После пункта 5 включить пункт 51 в следующей редакции: «51. Высший орган таможенного союза осуществляет следующие функции: определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития таможенного союза и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач таможенного союза; рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз; определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза; принимает решение о вступлении в силу международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза в соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года; принимает решение об объединении таможенных территорий государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз в единую таможенную территорию в соответствии со статьей 2 Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года; утверждает состав Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия); утверждает Председателя Комиссии; утверждает Правила процедуры Комиссии; утверждает смету расходов Комиссии и заслушивает отчет об ее исполнении; рассматривает вопросы, по которым при принятии Комиссией решений было заявлено несогласие одного из государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз; рассматривает, по инициативе любого из государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз, предложения о пересмотре принятых Комиссией решений; рассматривает, по инициативе Комиссии вопросы, по которым при принятии решения не было набрано необходимое число голосов; представляет в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС кандидатуры для назначения судей в Суд ЕврАзЭС для рассмотрения дел по вопросам таможенного союза; обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду ЕврАзЭС по вопросам таможенного союза». 4. Пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания: «Председательство в Межгоссовете при выполнении этим органом функций высшего органа таможенного союза осуществляется поочередно, по согласованию между членами Межгоссовета от государств, формирующих таможенный союз». 5. Пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания: «Решения, запросы и рекомендации Высшего органа таможенного союза принимаются на основе консенсуса, причем каждое из государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз, имеет один голос». 6. Пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания: «Организационное и информационно-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний Межгоссовета при выполнении этим органом функций высшего органа таможенного союза осуществляется Секретариатом Комиссии таможенного союза». 7. Пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания: «Депозитарием принимаемых Межгоссоветом документов и решений при выполнении этим органом функций высшего органа таможенного союза является Комиссия таможенного союза, а до ее создания - Интеграционный Комитет ЕврАзЭС».

Глава. Изменения в Правила процедуры Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, утвержденные Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г. № 4

1 1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: «Настоящие Правила процедуры в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества, (далее - Договор), а также Положением о Межгосударственном Совете ЕврАзЭС, утвержденным Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (далее – Межгоссовет) от 31 мая 2001г. № 3, определяют порядок организации и проведения заседаний Межгоссовета, в том числе как высшего органа таможенного союза (далее - Высший орган таможенного союза) процедуру подготовки и принятия решений». 2. Пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания: «На закрытых заседаниях, по решению Высшего органа таможенного союза, могут присутствовать Председатель Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия), ее члены и Ответственный секретарь Комиссии». 3. Пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания: «Проект повестки дня очередного заседания Высшего органа таможенного союза формируется Комиссией». 4. Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания: «После проработки в установленном порядке вопросов, предложенных к включению в проект повестки дня заседания Высшего органа таможенного союза, Комиссия не позднее, чем за 40 дней до проведения заседания, представляет подготовленный, в соответствии с ее Правилами процедуры, пакет материалов и соответствующих проектов документов Председателю и членам высшего органа таможенного союза для проработки, представления своих позиций и принятия решений и для сведения - другим членам Межгоссовета ЕврАзЭС». 5. Пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания: «Организационное и информационно-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний Высшего органа таможенного союза осуществляется Секретариатом Комиссии при содействии принимающего государства».